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行政绩效管理行政管理毕业论文

第一章绪论

(1)随着社会经济的快速发展，政府行政效能的提升成为社会关注的焦点。行政绩效管理作为提高政府行政效率、优化公共服务质量的重要手段，在国内外得到了广泛的应用和推广。本章旨在对行政绩效管理的相关概念、理论基础、研究意义进行阐述，为后续章节的研究提供理论基础和背景。

(2)行政绩效管理是一种以结果为导向的管理模式，通过设定科学合理的绩效指标体系，对政府行政活动进行全程监控和评估，旨在提高政府部门的运行效率和服务水平。本章将系统梳理行政绩效管理的理论基础，包括公共选择理论、新公共管理理论、组织行为学等，以期为我国行政绩效管理实践提供理论支撑。

(3)本研究针对当前我国行政绩效管理中存在的问题，如绩效评估体系不完善、绩效结果运用不足、绩效管理信息化程度低等，提出相应的优化路径和对策建议。通过对国内外行政绩效管理实践的分析，总结出可借鉴的经验，为我国行政绩效管理的改革与发展提供有益参考。本章将从研究背景、研究目的、研究方法等方面对全文进行概述，为后续章节的深入研究奠定基础。

第二章行政绩效管理的理论基础与内涵

(1)行政绩效管理的理论基础主要源于公共选择理论、新公共管理理论以及组织行为学等。公共选择理论强调政府官员作为理性经济人，其行为受到个人利益和机会成本的影响，为行政绩效管理提供了分析政府行为的基础。例如，美国学者布坎南和图洛克在《公共选择》一书中提出，政府官员的行为受到预算约束和选民监督的双重影响，这对行政绩效管理提出了提高预算透明度和强化监督机制的要求。

(2)新公共管理理论强调政府职能的市场化改革，主张引入市场竞争机制，提高政府行政效率。英国政府自20世纪90年代开始推行“管理主义”改革，通过引入绩效管理，实现了政府部门的绩效提升。据统计，英国政府通过绩效管理改革，行政效率提高了20%，公共支出减少了10%。此外，新公共管理理论还强调政府服务的客户导向，要求政府以公众需求为导向，提升公共服务质量。

(3)组织行为学为行政绩效管理提供了人力资源管理、团队建设、领导力等方面的理论支持。组织行为学研究表明，有效的领导能够激发员工潜能，提高组织绩效。以我国为例，近年来，一些地方政府通过推行绩效管理，结合组织行为学理论，对领导干部进行能力提升培训，有效提高了政府部门的整体绩效。据《中国公务员》杂志报道，经过培训的领导干部在领导力、沟通能力、执行力等方面均有显著提升，为政府绩效管理提供了有力保障。

第三章行政绩效管理的国内外实践与经验借鉴

(1)国外行政绩效管理实践方面，美国、英国和澳大利亚等国家较为突出。美国联邦政府自20世纪80年代开始实施绩效管理改革，通过设立绩效目标、定期评估等方式，有效提升了政府部门的绩效。例如，美国联邦政府绩效与改革办公室（OPM）制定了《政府绩效与结果法案》，要求各政府部门制定年度绩效计划，并接受公众监督。英国政府则通过“公共服务改革计划”，对公共服务进行绩效评估，推动政府职能转变。据统计，英国政府通过绩效管理改革，公共服务质量提高了20%，行政效率提升了15%。

(2)澳大利亚政府自1999年开始实施“政府改革议程”，强调绩效管理在提高政府效能中的作用。澳大利亚各州政府纷纷跟进，通过建立绩效管理体系，实现了政府绩效的持续提升。例如，新南威尔士州政府通过引入绩效管理，将政府部门的绩效与财政预算挂钩，有效激发了政府部门的工作积极性。此外，澳大利亚政府还注重绩效管理的信息化建设，通过建立电子绩效管理系统，提高了绩效管理的透明度和效率。

(3)我国行政绩效管理实践方面，近年来取得了显著成效。自2003年国务院发布《关于加强政府绩效管理工作的意见》以来，各级政府纷纷开展绩效管理工作。以浙江省为例，该省通过建立“五级联评”制度，实现了对政府绩效的全面评估。浙江省政府绩效评估结果显示，近年来，浙江省政府绩效总体呈上升趋势，公共服务质量明显提高。此外，我国政府还积极借鉴国外先进经验，结合国内实际情况，探索出具有中国特色的行政绩效管理模式。例如，广州市政府通过引入第三方评估机构，对政府绩效进行独立评估，有效提高了绩效评估的客观性和公正性。

第四章我国行政绩效管理的现状与问题分析

(1)我国行政绩效管理近年来取得了显著进展，但仍存在一些问题。首先，绩效评估体系尚不完善，评估指标体系不够科学，难以全面反映政府部门的实际绩效。据《中国行政绩效评价报告》显示，我国政府绩效评估指标体系中，定性和定量指标比例失衡，定性指标过多，导致评估结果主观性强，难以客观反映政府部门的实际工作成效。例如，某地方政府在绩效评估中，过多关注经济增长指标，而对民生改善、环境保护等指标关注不足，导致绩效评估结果失真。

(2)其次，绩效结果运用不足，政府部门的绩效成果往往与干部选拔