行政环境1905921901学习课件.pptxVIP

行政环境;;三、行政环境的分类;（3）、国内社会环境;（4）、国内自然环境：;自然环境：;经济环境：;政治环境：;文化环境：;人口、民族、历史传统等因素：;四、行政生态学的兴起;（二）、代表人物和观点;（1）.融合型(FusedModel)的农业型行政模式；;（2）.衍射型(DiffractedModel)的工业型行政模式;（3）.棱柱型(PrismaticModel)的过渡行政模式;第二节行政环境与行政管理;二、行政管理对行政环境的反作用;;;中国生态环境之痛

国家环境保护总局的资料显示，当前我国生态环境整体功能在下降，其表现为：森林覆盖率低，质量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失严重，水生态环境仍在恶化；农业和农村面源污染严重，食品安全问题日益突出；有害外来物种入侵，生物多样性锐减，遗传资源丧失，生物资源破坏形势不容乐观；生态安全受到威胁。

生态环境形势如此严峻，主要是由粗放型的经济增长方式造成的。一方面，我国资源利用效率普遍偏低。

从能源利用效率看，我国单位GDP的能源消耗，分别是;日本的11.5倍，意大利的8.6倍，法国和德国的7.7倍，英国的5.3倍，美国的4.3倍，加拿大的3.3倍。从水利用效率看，我国农业灌溉用水利用系数只有0.43，而许多国家已达到0.7~0.8；工业万元产值用水量平均为222立方米，是发达国家的5倍~10倍，工业用水的重复利用率平均为40%左右，而发达国家平均为75%~85%。另一方面，我国单位产值的污染负荷普遍偏高。以二氧化硫和氮氧化合物为例，我国单位GDP排放的二氧化硫，分别是美国的8倍，加拿大的5倍，澳大利亚的2.8倍，丹麦的12.3倍，捷克的1.5倍，韩国的6.2倍。墨西哥的6倍，经合组织国家的9.3倍。

一、水生态环境恶化不容忽视

我国水生态环境恶化有多方面的表现。;1、水资源供需矛盾突出。按正常需要和不超采地下水，中国年缺水总量约为300亿~400亿立方米。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。国际公认的水资源利用警界线为30%~40%，但目前，我国淮河水资源利用率为60%，辽河65%，黄河62%，海河高达90%。远远超过国际警戒线。黄河、淮河、海河三大流域目前都已处于“不堪重负”状态。华北地区因地下水超采而形成了3万~5万平方公里的漏斗区。

2、水土流失情况严重。全国水土流失面积已达到3.6亿公顷，约占国土面积的38%，并且仍在继续增加。;土地荒漠化、草原沙化面积仍在快速扩展。全国沙漠化

土地面积达1.7亿公顷，占国土面积的18.2%，受沙漠化影响的人口达到4亿。

3、水污染严重。我国的废水排放总量已达到439.5亿吨，日排污水量1.3亿吨左右，超过环境容量的82%，七大水系近一半河段严重污染，五类劣质水占40.9%，75%的湖泊出现不同程度的富营养化；还有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水。许多沿海城市污水直接排海，造成近岸海域水质恶化，赤潮频繁发生。

这些水环境的污染，已经造成了不同程度的危害。仅以黄河为例，水污染每年造成的经济损失就达115亿元至156亿元。而许多地区被迫用污水灌溉农田或作为居民饮用水，对区域内居民健康带来危害。某些城市的;自来水水源及鱼体内均检出致突变阳性结果，有导致癌症、畸形儿以及形形色色原因不明的疾病的可能。几年前，据吉林省报道，专家从第二松花江吉林段测得有机物317种，其中甲基汞???量与日本发生水俣病时的含量相近。

研究表明，农业面源的污染已成为水资源的污染大户。据了解，我国化肥的平均施用量是发达国家安全施肥上限的两倍。我国污水灌溉主要集中在中东部地区，该地区受重金属污染的土地占污灌面积的20%。全国畜

禽养殖污染物的产生量是工业固体废弃物的两倍多。2000年，16个省会城市蔬菜批发市场的监测表明，农药总检出率为20%~60%，总超标率为20%~45%。;二、酸雨区占国土面积1/3

目前，全球有三大酸雨区——以德、法、英等国为中心，波及大半个欧洲的北欧酸雨区，包括美国和加拿大在内的北美酸雨区，以及我国青藏高原以东、长江干流以南的世界第三大酸雨区。

我国酸雨区面积占国土面积的30%，61.8%的南方城市出现酸雨，宜宾、怀化、绍兴、遵义、宁波、温州等南方城市酸雨频率超过90%。专家指出，我国酸雨区面积扩大之快、降水酸化率之高，在世界上也是罕见的。中国环境科学研究院、清华大学的研究结果表明，酸雨污染给中国造成的损失每