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《光伏屋顶花园技术要求》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1.项目背景

根据国务院《城市绿化条例》，以及各地出台的《绿化条例》要

求，平屋顶应当实施屋顶绿化，例如2018年新的《上海市绿化条例》

明确：上海市新建公共建筑以及改建、扩建中心城内既有公共建筑的，

应当对高度不超过50米的平屋顶实施绿化，此外，北京、重庆、天津、

广州等地都提出了关于屋顶立体绿化的要求或建议。而根据《国家能

源局关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》

以及《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》的要求，到2025

年公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%。2022年9月20日，

国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，提出“持

续推进能源消费终端电气化水平提升，推动用能侧电气化标准制定，

助推建筑、交通等领域电气化协同发展。”

市区内，工业厂房少，大多都是商业或公共建筑，要完成低能耗

建筑示范、绿电、分布式光伏的装机目标，就只能利用这些屋顶。商

业建筑屋顶布局复杂，既有建筑本身的各种公用设施如冷却塔、配电

柜等，又要兼顾绿化面积，现在又提出加装光伏，让屋顶的设计变得

更为复杂。光伏屋顶花园，让屋顶既有光伏，又有绿化，光伏在上，

公用设施和绿化在下，光伏系统不仅可以为公用设施遮阳挡雨，还能

减少屋顶绿化的水分蒸发，进一步降低建筑物温度，光伏系统运维的

水可以用来浇灌屋顶绿化，也能做到一水两用。

2、项目来源

根据《浙江省智能技术标准创新促进会关于下达2023年第一批团

体标准制定项目计划的通知》（浙智标发[2023]1号），华能江苏综合

能源服务有限公司负责《光伏屋顶花园技术要求》的制定任务。

3、标准起草单位成员及分工

《光伏屋顶花园技术要求》起草单位：华能江苏综合能源服务有

限公司、之江实验室、江苏省光伏产业协会。

分工：华能江苏综合能源服务有限公司负责资料查询、标准研讨、

统筹管理；之江实验室负责标准调研，编制组的组成，标准草案起草，

标准会议组织，意见收集讨论审定、标准修改合稿提交等工作；江苏

省光伏产业协会参与标准的讨论、补充、校对和修改。

4、主要工作过程：

2022年10月-12月，华能江苏综合能源服务有限公司会同之江实

验室和江苏省光伏产业协会开展项目研讨，资料收集，起草标准草案，

提交标准立项申请。

2022年12月23日，召开立项评审会；2023年1月3日，浙江省

智能技术标准创新促进会公布标准制定项目计划。

2023年1月-4月，项目组根据专家评审意见，并经实地考察调研

项目后，对标准系统架构及技术内容进行深入研讨修改，输出标准征

求意见稿。

二、标准编制原则

本文件的编写格式和方法按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件在编制过程中主要遵循以下几个原则：

（1）符合性：遵循我国有关法律、法规和相关国家、行业标准要

求，并保持与现有标准一致性和协调性；

（2）实用性：充分考虑屋顶光伏花园一体化建设需要，顺应项目

发展趋势，满足项目建设需求。

（3）指导性：给出可操作性的整体系统结构及相关技术指标，指

导项目建设，实现节能减排。

三、标准主要内容的确定

1、标准拟要解决的主要问题

随着城市绿化及光伏建设等多项条例政策出台，光伏屋顶花园建

设已成为大势所趋，但目前标准缺口，无法满足光伏屋顶花园标准需

求。通过制定《光伏屋顶花园技术要求》，明确项目建设要点及技术

指标，为光伏屋顶花园建设提供标准依据，同时还可以推进城镇既有

建筑设施的节能改造，有助于推动城市绿色低碳发展。

2、标准适用范围

标准规定了光伏屋顶花园的基本要求、光伏发电要求、绿植要求、

土建要求。适用于既有、新建工商业建筑屋顶的光伏屋顶花园。

3、标准主要内容

标准共设置范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、光

伏发电、绿植、土建、安全及屋顶绿化植物种类推荐表附录。

1）、范围。

2）、规范性引用文件

3）、术语和定义。规定了光伏屋顶花园、屋顶荷载等术语定义。

4）、基本要求。规定了绿植吸碳量、释氧量及光伏年均发电量。

5）、光伏发电。规定了光伏组件、电缆、汇流箱、逆变器、储能

系统、变压器