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国地税合并背景下基层税务机构面临的问题及应对措施

一、基层税务机构面临的问题

(1)在国地税合并的背景下，基层税务机构面临着诸多挑战。首先，合并导致原有的组织架构和职能定位发生改变，基层税务人员需要适应新的工作模式和管理体系。这种转变不仅考验着税务人员的专业能力，也对他们的心理适应能力提出了更高要求。此外，合并过程中可能出现的职能交叉和职责不清问题，也增加了基层税务机构的工作难度。

(2)基层税务机构在合并后还面临着税收征管和服务质量的挑战。合并前，国税和地税各自独立运作，形成了各自的征管体系和服务标准。合并后，如何整合两套体系，确保税收征管的高效和服务的优质，成为基层税务机构亟待解决的问题。同时，合并后的基层税务机构需要面对纳税人对于合并后政策变化和服务调整的疑虑和担忧，这要求基层税务机构必须加强沟通和解释工作。

(3)基层税务机构在合并中还面临人力资源的整合问题。合并前，国税和地税各自拥有一定数量和结构的员工队伍，合并后如何进行人员优化配置，提高整体工作效率，成为基层税务机构面临的一大难题。此外，合并过程中可能出现的员工流动、培训需求增加等问题，也对基层税务机构的人力资源管理提出了新的要求。如何平衡人员流动与团队稳定，确保税务工作的连续性和稳定性，是基层税务机构需要认真考虑的问题。

二、组织架构调整与人员融合问题

(1)组织架构调整是国地税合并的重要环节，基层税务机构在这一过程中面临着诸多挑战。首先，如何实现原有国税和地税机构的职能整合，避免职能重叠和资源浪费，成为基层税务机构的首要任务。其次，合并后新的组织架构需要明确各部门的职责和权限，确保税务工作的有序开展。此外，调整后的组织架构还需与地方政府的行政管理体系相协调，以适应地方经济发展的需求。

(2)人员融合问题也是基层税务机构在国地税合并过程中需要面对的难题。合并后，国税和地税的员工需要融入新的团队，这要求基层税务机构在人员管理上采取灵活策略。一方面，要妥善处理原国税和地税员工的职位调整和薪资待遇问题，确保员工权益；另一方面，要加强员工之间的沟通与协作，促进团队凝聚力。同时，基层税务机构还需对员工进行必要的培训和考核，提升其综合素质和工作能力。

(3)人员融合过程中，基层税务机构还需关注员工的心理适应问题。合并后，部分员工可能因为工作环境、职责变化等因素产生心理压力。为此，基层税务机构应关注员工心理健康，提供心理咨询和支持服务。此外，通过举办团队建设活动、加强员工交流等方式，有助于增进员工之间的了解和信任，促进团队的和谐与稳定。在组织架构调整和人员融合过程中，基层税务机构还需积极与上级部门沟通，争取政策支持和资源倾斜，以确保合并工作的顺利进行。

三、税收征管与执法风险控制问题

(1)在国地税合并的背景下，基层税务机构在税收征管与执法风险控制方面面临诸多挑战。首先，合并后需要整合两套税收征管体系，包括税种管理、征管流程、纳税服务等方面，这要求基层税务机构在短时间内对原有征管制度进行梳理和优化。同时，合并后的征管体系还需适应新的税收政策变化，确保税收政策的执行力度和效果。在这个过程中，如何平衡征管效率与风险控制，防止税收流失，成为基层税务机构面临的重要问题。

(2)执法风险控制方面，基层税务机构在合并后需要面对的是如何确保税收执法的公正性和权威性。合并前，国税和地税各自拥有一定的执法权限和手段，合并后，如何统一执法标准、规范执法行为，防止滥用职权和执法不公，是基层税务机构需要着重解决的问题。此外，合并后的基层税务机构还需加强对税收违法行为的打击力度，提高违法成本，维护税收秩序。在这个过程中，如何建立健全的执法监督机制，确保执法过程透明、公正，是基层税务机构必须面对的挑战。

(3)在税收征管与执法风险控制方面，基层税务机构还需关注以下问题：一是如何提高纳税人的税法遵从度，降低税收风险。合并后的基层税务机构需要加强对纳税人的税收宣传和辅导，提高纳税人依法纳税的意识和能力。二是如何利用信息技术提升税收征管效率，降低执法风险。基层税务机构应积极探索和运用大数据、云计算等先进技术，实现对税收数据的深度挖掘和分析，提高税收征管的智能化水平。三是如何加强内部管理，提升税务人员的业务素质和职业道德。基层税务机构应建立健全内部管理制度，加强对税务人员的培训和考核，确保税务队伍的稳定和素质。通过这些措施，基层税务机构可以更好地应对国地税合并带来的税收征管与执法风险控制问题，为我国税收事业的健康发展提供有力保障。

四、信息化建设与数据共享问题

(1)在国地税合并的大背景下，基层税务机构的信息化建设与数据共享问题显得尤为重要。据《中国税务》杂志报道，截至2020年底，全国税务系统共建成各类信息系统超过200个，涉及税收征管、财务会计、人事管理等多个方面。然而，合并后