永久基本农田划定有关政策要点.ppt

永久基本农田划定有关政策要点2015年4月2014年10月8日：《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）2015年1月5日：国土资源部农业部联合召开全国永久基本农田划定和设施农用地管理视频会议，姜大明部长作重要讲话。2015年3月30日：《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵准确把握新时期永久基本农田划定的新特点准确把握永久基本农田划定的新要求准确把握与规划调整完善等工作的关系准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求采取有效措施确保按时保质保量完成任务准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵（一）永久基本农田的概念永久基本农田是按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定不得占用的耕地，就是对法律规定的基本农田实行永久保护、特殊保护。一经划定，在规划期内必须得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵永久基本农田的内涵01基本农田的内涵和功能进一步丰富，它不仅仅是为满足保障国家粮食安全的需要，而且要适应多元目标和功能的需求：02保数量、保质量、保生态“三位一体”03保资源、保节约、保权益“三保并重”04准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵永久基本农田的内涵从生产功能来看，永久基本农田是耕地中的精华，划定一定数量的基本农田实行永久保护，是保证粮食生产、保障粮食安全、促进农业现代化发展的根本。准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵永久基本农田的内涵从空间功能来看，永久基本农田一经划定，不得随意调整、占用，这条“红线”将引导各地走串联式、组团式、卫星城式的新型城镇化发展道路，逐步形成合理的空间开发格局，防止城市无序扩张。准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵（二）永久基本农田的内涵从生态功能来看，永久基本农田是自然生态特别是农业生态系统重要组成部分，发挥着湿地、绿地、景观等多种生态功能，是生态文明建设的需要。01此外，保住永久基本农田也是维护农民权益、传承农耕文化的迫切需求。02准确把握新时期永久基本农田划定的新特点姜大明部长：“这次部署划定永久基本农田，是在已有工作基础上的调整完善，不是另起炉灶、再搞一套。”准确把握新时期永久基本农田划定的新特点（一）已有工作基础21全国总体上落实了15.6亿亩划定任务，为保障国家粮食安全起到了重要的基础性作用。坚持“三个不能变”：法律依据不能变、基本原则不能变、数据基础不能变。准确把握新时期永久基本农田划定的新特点工作新特点划定要求更高中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上保障国家粮食安全的根本在耕地，要像保护大熊猫一样保护好耕地耕地红线既包括数量也包括质量，保护耕地最重要的是把基本农田保护好准确把握新时期永久基本农田划定的新特点工作新特点目标定位多元保护优质耕地，夯实粮食安全基础的根本举措优化城市空间格局形态，推动城市开发边界落地的基础工具12准确把握新时期永久基本农田划定的新特点工作新特点目标定位多元发挥城市周边耕地的生态功能，改善城市生态环境的基础要素保护农民土地权益、传承农耕文明、记住乡愁的物质支撑。准确把握新时期永久基本农田划定的新特点工作新特点划定任务艰巨一些城市规划建设用地与优质耕地的重叠度较高，城镇周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田一些地方存在“划远不划近、划劣不划优”的现象等一些现状基本农田不符合地类要求准确把握新时期永久基本农田划定的新特点工作新特点基础支撑坚实第二次全国土地调查成果发布并广泛应用，实现了全覆盖新一轮耕地质量等别更新和完善工作、地球物理化学调查、土地整治与高标准农田建设项目验收等一系列成果形成国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台的多领域应用，等等准确把握永久基本农田划定的新要求基本要求：坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照城市规模由大到小、空间布局从由近及远、耕地质量由高到低的步骤顺序时序，将优质耕地优先划入永久基本农田，将核定的基本农田保护目标任务及时落地到户、上图入库。优先划为永久基本农田的耕地：城镇周边尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本市（县）平均水平以上的现有耕地；交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本市（县）平均水平以上的现有耕地；准确把握永久基本农田划定的新要求尚未划为永久基本农田的新建成的高标准农田；《基本农田保护条例》规定其他应当划为和优先