食品安全法解读.ppt

认真贯彻执行?中华人民共和国食品平安法?！;食品平安法解读;中华人民共和国主席令

第九号

?中华人民共和国食品平安法?已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2021年2月28日通过，现予公布，自2021年6月1日起施行。

中华人民共和国主席

胡锦涛

2021年2月28日;一、概述

二、立法背景

三、食品平安法的亮点

四、有关食品平安法的几点探讨;一、概述;

?食品平安法?共10章、104条

第一章总那么

第二章食品平安风险监测和评估

第三章食品平安标准

第四章食品生产经营

第五章食品检验

第六章食品进出口

第七章食品平安事故处置

第八章监督管理

第九章法律责任

第十章附那么

〔食品卫生法九章57条增加47条〕;例如：从业人员健康体检方面的要求及处分;二、食品平安法立法背景;从名称看变化;〔一〕为什么要制订食品平安法？ABC;短信;B、解决深层次矛盾和问题的需要;C、遏制食品平安事故频发势头的需要〔矛盾凸显期，事故多发期〕

二00四年曝出阜阳“大头娃娃〞劣质奶粉事件，成为“修法〞的直接动因——只不过当时目标是“食品卫生法〞。

随后，“苏丹红〞事件、PVC保鲜膜致癌事件、含孔雀石绿水产品、雀巢奶粉碘含量超标、食品包装袋苯超标、福寿螺事件、猪肉瘦肉精超标等一系列食品平安事故此起彼落，特别是后来的三鹿奶粉事件进一步加快了食品平安法的立法进程。〔蒙牛的问题〕;〔二〕立法历程;初审：确立惩罚性赔偿;二审：明确删除监管码制度;三审：废除免检制度加强风险监测和评估;续上页：

针对“三鹿事件〞暴露的问题，最高立法机关此次修改食品平安法草案时，还增加了责令召回制度、强化了责任追究制度、明确了制定食品平安标准的根本原那么。

在三审稿中，还明确指出，食品平安监管部门发现或接到食品平安事故举报应立即向卫生行政部门通报。发生重大食品平安事故的，卫生行政部门应按规定逐级上报。任何单位或者个人不得对食品平安事故隐瞒、谎报、缓报，不得消灭有关证据。

三鹿奶粉曾是质检总局公布的放心产品之一，享受“免检待遇〞。但最后的事实证明，免检制度是监管部门放弃监管责任，这无疑给食品平安监管留下隐患。为此，三审稿中规定食品平安监督管理部门不得对食品实施免检，以立法形式废除了免检制度。;四审：设“食品平安委员会〞及名人代言承担连带责任;续上页：

四审中还明确了民事赔偿责任优先的原那么。

该原那么以确保权益受损失的消费者优先得到赔偿。因为企业有时候承担赔偿的能力是有限的，如果先交了罚款、罚金剩下的财产赔偿不了消费者的话，法律规定先赔偿消费者，然后再接受其他处分，从而充分保障消费者的权益。;三、?食品平安法?15个亮点;〔1〕食品平安监管体制更加科学、有效

;卫生部门6大职责：;食品药品监管部门食品监督

6大任务;其它部门职责：

国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮效劳活动实施监督管理。

第五条县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品平安监督管理工作，建立健全食品平安全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品平安突发事件应对工作；完善、落实食品平安监督管理责任制，对食品平安监督管理部门进行评议、考核。

县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品平安监督管理职责。

有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品平安监督管理工作。;题外话：;〔2〕监测风险评估使监管更加科学;监测评估流程;〔3〕统一了食品平安国家标准;从苏丹红到孔雀石绿，从夺命果冻到可能致癌的PVC保鲜膜……标准的陈旧与缺失让食品平安的防线一次次失守。

为此，食品平安法明确了统一制定食品平安国家标准的原那么，要求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量平安标准、食品卫生标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为食品平安国家标准。;建立科学、统一、权威的食品平安标准体系，不仅能为保障食品平安奠定坚实根底，还能有效杜绝各个执法部门法出多门、各自为政的现象。

标准就好似