环境行政合同效力：理论、判定与实践困境破解.docxVIP

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今时代，环境问题已成为全球瞩目的焦点，其严峻性正深刻地影响着人类的生存与发展。从频繁出现的极端气候事件，如暴雨洪涝、高温干旱，到生物多样性的急剧减少，生态系统的平衡遭受着前所未有的破坏。这些问题不仅威胁着人类的健康，还对经济的可持续发展构成了巨大挑战。面对如此复杂且紧迫的环境形势，传统的环境管理手段逐渐显露出其局限性。

传统的环境管理多依赖于命令-控制型模式，这种模式主要依靠行政命令和强制性法规来实施环境管理。例如，政府单方面制定严格的环境标准，要求企业必须达标排放污染物，若企业违反规定，将面临严厉的行政处罚。然而，这种模式在实践中暴露出诸多问题。一方