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2025年农村生活垃圾处理实施方案

一、指导思想与目标

(1)本实施方案的指导思想是深入贯彻落实国家关于乡村振兴战略的决策部署，紧紧围绕农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，全面推进农村生活垃圾处理工作。通过实施该方案，预计到2025年，全国农村生活垃圾收集处理率将达到95%以上，无害化处理率达到90%以上，有效改善农村人居环境，提高农民生活质量，为实现乡村振兴战略奠定坚实基础。

(2)具体目标包括：一是农村生活垃圾收集率要达到100%，确保所有村庄生活垃圾得到有效收集；二是农村生活垃圾资源化利用率要达到40%以上，通过分类收集、资源化利用等方式，减少垃圾对环境的污染；三是农村生活垃圾无害化处理能力要显著提升，确保所有农村生活垃圾得到无害化处理；四是农村生活垃圾处理设施覆盖面要扩大，基本实现农村生活垃圾处理设施全覆盖；五是农民环保意识显著提高，形成全民参与农村生活垃圾处理的良好氛围。以某省为例，该省通过实施农村生活垃圾处理工程，已实现农村生活垃圾收集率100%，无害化处理率90%，有效改善了农村环境。

(3)本实施方案将以科技支撑为核心，加大技术研发力度，推广使用智能化、信息化、自动化的处理设备，提高农村生活垃圾处理效率。同时，结合地方实际，推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，实现农村生活垃圾处理全流程闭环管理。以某县为例，该县投资建设了生活垃圾焚烧发电项目，年处理生活垃圾能力达到5万吨，不仅实现了垃圾的无害化处理，还产生了经济效益，有效推动了农村生活垃圾处理工作的开展。

二、组织管理与责任分工

(1)本实施方案的组织管理实行分级负责制，成立由县政府主要领导任组长的农村生活垃圾处理工作领导小组，负责统筹协调全县农村生活垃圾处理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，成员单位包括环境保护、住房和城乡建设、农业、财政、发改、水利、农业农村等部门，明确各部门职责分工，确保工作落实到位。

(2)各乡镇人民政府是农村生活垃圾处理工作的责任主体，负责组织实施本行政区域内农村生活垃圾收集、运输和处理工作。乡镇人民政府设立专门管理机构，负责具体工作的落实，并建立长效管理机制，确保农村生活垃圾处理工作常态化、制度化。同时，明确村委会、村民小组及村民在生活垃圾处理中的责任，形成全民参与、共同推进的良好局面。

(3)在责任分工上，环境保护部门负责制定农村生活垃圾处理政策、技术标准和监督指导；住房和城乡建设部门负责农村生活垃圾收集、运输设施的规划、建设和运营管理；农业部门负责农村生活垃圾源头减量工作，推广绿色生活方式；财政部门负责农村生活垃圾处理工作的资金保障；发改部门负责协调资源整合和项目申报；水利部门负责农村生活污水与生活垃圾处理的协同推进；农业农村部门负责农村生活垃圾处理与农业生产、农村生态环境保护的协调。各相关部门要密切配合，形成工作合力。

三、技术路线与处理方法

(1)本实施方案将采用“源头减量、分类收集、资源化利用、无害化处理”的技术路线，实现农村生活垃圾的减量化、资源化和无害化。具体措施包括：推广垃圾分类收集，提高农村居民垃圾分类意识，预计到2025年，农村居民垃圾分类知晓率达到95%，参与率达到85%；建设一批农村生活垃圾资源化利用项目，如有机垃圾堆肥、废旧物品回收等，预计资源化利用率将达到40%；实施无害化处理，采用焚烧、填埋、卫生填埋等方式，确保无害化处理率达到90%以上。例如，某县通过实施农村生活垃圾处理工程，建设了1座生活垃圾焚烧发电厂，年处理生活垃圾能力达到5万吨，有效提升了处理能力。

(2)在技术方法上，将推广以下几种处理方法：一是机械分选技术，通过机械分选设备对垃圾进行初步分类，提高后续处理的效率；二是生物处理技术，对有机垃圾进行堆肥处理，将其转化为有机肥料，减少垃圾对环境的影响；三是焚烧处理技术，对于不易回收的垃圾，采用高温焚烧技术进行无害化处理。以某市为例，该市采用焚烧处理技术，每年可处理生活垃圾约100万吨，减少填埋场占用土地面积，降低环境污染。

(3)此外，将充分利用现代信息技术，实现农村生活垃圾处理的信息化、智能化管理。通过建设农村生活垃圾处理信息平台，实现垃圾收集、运输、处理全过程监控，提高管理效率。例如，某省利用物联网技术，在垃圾收集车、处理设施等关键节点安装传感器，实时监测垃圾处理情况，确保处理工作有序进行。同时，推广应用垃圾分类APP，引导居民参与垃圾分类，提高分类准确率。通过这些技术的应用，预计到2025年，农村生活垃圾处理的信息化、智能化水平将得到显著提升。

四、实施步骤与时间安排

(1)实施步骤分为四个阶段：第一阶段为宣传发动与试点先行（2025年1月至