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运输计划及实施信息报文XML格式

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况1

二、标准编制原则和主要内容论据4

三、预期的经济效益、社会效益和生态效益11

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况12

五、采用国际标准和国外先进标准的情况12

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系13

七、重大分歧意见的处理经过和依据13

八、涉及专利的有关说明13

九、实施国家标准的要求以及相关措施建议13

十、其他应予说明的事项13

一、工作简况

（一）任务来源

2023年12月，国家标准化管理委员会下达国标计划《关于修订传染病暴发流

行期间疫区邮件及处理系统预防控制规范等1471项国家标准的公告》，由交通运

输部公路科学研究所牵头负责推荐性国家标准《运输计划及实施信息报文XML格式》

的修订工作，计划编号T-348。

本标准由全国道路运输标准化技术委员会(SAC/TC521)提出并归口，标准牵头

起草单位为交通运输部公路科学研究所，参与起草单位为中远海运物流供应链有限

公司、山东港口青岛港集团有限公司、中数科技（青岛）有限公司。

（二）修订背景

从2015年提出“互联网+”行动以来，以“互联网+”为驱动的新技术、新业

态、新模式，已经成为社会经济发展的新引擎。“互联网+”行动深入开展，推动

大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。2016

年，为贯彻落实指导意见，国家发改委印发了《“互联网+”高效物流实施意见》，

其中，明确提出加强物流信息标准化，包括加强基础共性标准、关键技术标准和重

点应用标准研究，制修订一批行业急需的企业间物流信息交互标准以及物流公共信

息平台应用开发、通用接口、数据传输等标准，并加强推广应用。

运输是物流中的重要环节，在物流所有环节中运输时间及成本占有相当比重。

现代运输管理是对运输网络的管理，在这个网络中传递着不同区域的运输任务、资

源控制、状态跟踪、信息反馈等信息，因此高效的运输管理显得尤为重要。而信息

畅通成为提升运输组织化程度、提高业务运作和管理效率的重要前提。单证的电子

交换能够实现物流上下游信息的交互和业务的协同，有利于提升物流运作效率。运

输计划与实施信息是物流过程中发货人和承运人之间的重要信息之一，它适用于请

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求运输计划及实施信息，以及答复这样的请求，也可用于公布运输工具的班期公

告。现有的GB/T19948—2005《运输计划及实施信息报文XML格式》发布于2005

年，标准主要根据当时基于XML的电子数据交换的方式而制定，采用报文头、报文

体、数据字段的总体形式设计报文结构和报文内容，报文结构相对固定，数据字段

的嵌套结构较为复杂，其扩展性和灵活性已无法满足实际业务不断发展、数据内容

不断扩充、技术实现方式不断更迭的需求。因此，在原有标准技术内容的基础上，

引入核心构件标准化理论方法，对报文组成、属性说明和报文内容进行定义，提高

数据交换标准的灵活性、扩展性和便利性，促进跨行业、跨地区的物流信息交换。

（三）工作过程

2024年1月～3月，根据全国道路运输标准化技术委员会工作要求，交通运输

部公路科学研究所作为第一起草单位，联合参与单位，成立了标准起草组，明确了

各承担单位的任务。

2024年4月～6月，标准起草组组织对物流企业信息交互和应用情况开展调研

工作，同时开展了现有相关标准规范、核心构件标准化理论方法等的内业研究。系

统梳理标准技术内容，在标准草案的基础上，进一步优化标准框架结构，为本标准

起草奠定基础。

2024年7～9月，标准起草组在前期收集资料和实际调研的基础上，对原有标

准内容进行讨论，分析基于核心构件报文的内容构成和信息实体，修改标准草案，

形成标准初稿。

2024年10月～11月，标准起草组组织开展内部讨论，针对形成的初稿进行系

统、认真讨论分析，特别是原有标准中数据字段的表述、业务信息实体之间的关联

关系等，在此基础上，修改完善标准初稿，形成标准征求意见稿，完成征求意见稿

的编制说明，并提交全国道路运输标准化技术委员会。

（四