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《海域水生生物鉴定工作规范》

编制说明

一、项目背景

深圳作为改革开放的先行示范区，肩负着建设新时代

的历史使命。深圳的改革开放建设坚持以习近平生态文明

思想为指导，锚定“建设美丽深圳”目标，把全球海洋中

心城市建设作为城市发展的重要战略方向之一，并首次将

“提升海洋治理能力”写入政府规划文件。其中，海洋生

态文明建设是海洋中心城市建设的关键组成部分，也是深

圳参与全球海洋治理的担当所在。

优越的地理位置和强大的物流体系使深圳成为生物多

样性的典范。以深圳湾海域为例，2017年共记录浮游动植

物93种，底栖生物6门15科17种，鱼类38种，甲壳类

18种；2017年秋季调查渔获的鱼类总重量为7.75kg，鱼类

渔获率的变化范围为2.549~14.264kg/h，平均为8.645kg/h；

甲壳类4.23kg。甲壳类渔获率变化变化范围为

0.234~12.020kg/h，平均4.984kg/h。秋季调查期间甲壳类资

源密度的变化范围为21.06~1081.74kg/km2，平均为

448.51kg/km2。对比近年数据，资源总量相对稳定。与此同

时，深圳作为粤港澳大湾区的“桥头堡”，国内口岸城市标

杆，人员和货物往来频繁、经济贸易发达，社会环境对自

然资源形成的侵占态势显著存在，深圳长期承受着着海洋

生态环境保护的巨大压力。

水生动植物由于其漫长复杂的生物演变过程，如今在生

物鉴定上存在鉴定难度高，鉴定方法多样等问题，亟待出台

统一标准予以规范。深圳“向海而生”的海洋生态治理和海

洋经济产业增加了海洋动植物物种鉴定的行业需求。为助推

深圳海洋生态治理成为粤港澳大湾区乃至全国标杆，推动深

圳海洋产业高质量、高水平发展，规范和明细深圳海域水生

生物鉴定工作规范颇为急切，有助于完善鉴定机构的专业性，

提升鉴定人员的专业技术能力。目前，深圳具有动植物物种

鉴定资质的实验室和相关机构数量较少、水平不一，对海洋

生物产业的支撑力度不足。因此建立和完善海域水生动植物

鉴定工作规范十分必要。

二、工作简况

（一）任务来源。

本任务来源于深圳市市场监督管理局2024年《深圳市

市场监督管理局关于下达2024年深圳市地方标准计划项目

任务的通知》。标准立项名称为《海域水生生物鉴定工作规

范》。

（二）主要编制过程。

1.立项阶段。

2024年上半年，深圳市市场监督管理局发布《深圳市

市场监督管理局关于下达2024年深圳市地方标准计划项目

任务的通知》，其中《海域水生生物鉴定工作规范》被批准

立项。

2.起草阶段。

标准立项后，深圳市检验检疫科学研究院牵头成立了

标准编制小组，于2024年6月召开标准编制推进会，讨论

了标准制定的人员分工、工作步骤和计划。7月组织项目组

成员收集深圳海域水生生物鉴定的相关资料，梳理检验鉴

定工作流程。8-9月项目组收集相关检材，进行鉴定全流程

验证，再次召开标准讨论会，根据实际情况完成标准总体

框架。10月形成了标准初稿。11月，标准编制小组根据需

要多次召开标准讨论会，对内容进行修订和完善，于12月

初形成标准征求意见稿。深圳市检验检疫科学研究院是标

准的牵头单位，负责标准的申报、组织开展标准论证、标

准设计；深圳海关动植物检验检疫技术中心梳理相关技术

资料、构建技术模型；深圳技术大学进行技术验证和协助

进行标准制定工作。

3.征求意见阶段。

标准编制小组于2024年12月10日至2025年1月9

日开展标准征求意见，向深圳市疾病预防控制中心等20家

单位征求意见，回收征求意见表15份，汇总意见46条，

完全采纳40条，部分采纳9条，不采纳意见2条（均进行

了解释说明），于2025年1月10日上报归口单位深圳海关，

在其门户网站公开征求意见，同步在深圳市市场监督管理

局门户网站公开征求意见。最终修订标准形成送审稿。

三、编制标准的原则和依据，与现行法律、法规、标

准的关系

（一）标准的编制原则