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重大动物疫病防控工作实施方案

一、工作目标和原则

(1)工作目标方面，重大动物疫病防控工作旨在建立健全动物防疫体系，确保动物健康和公共卫生安全。具体而言，要实现以下目标：一是全面提高动物疫病防控能力，降低动物疫病风险；二是加强动物防疫基础设施建设，提升动物疫病监测、诊断和防控水平；三是加强动物防疫法律法规的宣传和执行，提高全社会动物防疫意识。

(2)工作原则方面，重大动物疫病防控工作应遵循以下原则：一是预防为主、防治结合，注重源头防控，确保动物健康；二是科学防控、依法行政，依据动物疫病防控法律法规，采取科学合理的防控措施；三是群防群控、联防联控，发挥政府、企业、社会和群众等多方力量，形成防控合力；四是信息公开、透明管理，及时发布动物疫病信息，确保公众知情权。

(3)在实施过程中，要坚持以人为本，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。具体措施包括：一是加强动物疫病监测，及时发现、报告和处置疫情；二是强化动物防疫基础设施建设，提高动物防疫能力和水平；三是强化动物防疫队伍建设，提高防疫人员业务素质；四是加强动物防疫物资储备，确保防疫工作需要；五是加强国际合作与交流，共同应对动物疫病挑战。

二、防控措施和职责分工

(1)防控措施方面，首先，加强动物疫病监测，设立全国性的动物疫病监测网络，确保每月对全国范围内的动物疫病进行一次全面监测，及时发现异常情况。例如，2020年，我国共监测动物疫病超过100万次，有效防控了多种动物疫病。其次，实施严格的动物防疫措施，包括免疫接种、疫情报告、隔离治疗等。例如，2021年，全国共完成动物免疫接种任务超过10亿剂次，有效降低了动物疫病发生率。此外，强化动物防疫物资储备，确保在疫情发生时能够迅速响应。

(2)职责分工方面，政府主管部门负责制定动物疫病防控政策和规划，协调各部门共同推进防控工作。例如，农业农村部作为国家动物防疫主管部门，负责全国动物疫病防控工作的统筹协调。地方各级政府负责本行政区域内的动物疫病防控工作，明确各级政府和相关部门的职责。例如，在2020年非洲猪瘟疫情中，地方政府迅速响应，采取隔离、扑杀等措施，有效控制了疫情蔓延。同时，鼓励和引导企业、社会团体和个人参与动物疫病防控，形成全社会共同参与的防控格局。

(3)具体措施包括：一是建立健全动物疫病防控责任制，明确各级政府和相关部门的责任；二是加强动物防疫队伍建设，提高防疫人员业务素质；三是加强动物防疫法律法规的宣传和执行，提高全社会动物防疫意识；四是强化动物防疫基础设施建设，提升动物疫病监测、诊断和防控水平；五是加强动物防疫物资储备，确保防疫工作需要。例如，2021年，全国共投入动物防疫资金超过100亿元，用于支持动物疫病防控工作。

三、保障措施和监督评估

(1)保障措施方面，首先，加大财政投入，确保动物疫病防控工作有充足的资金支持。近年来，我国中央和地方财政对动物疫病防控的投入逐年增加，2022年投入资金超过120亿元，比2021年增长了15%。同时，完善动物疫病防控基础设施建设，提升动物疫病防控能力。例如，全国已建成动物疫病监测站3000多个，覆盖率达90%以上。

(2)监督评估方面，建立健全动物疫病防控监督机制，对防控工作进行全面监督评估。例如，2021年，全国共开展动物疫病防控监督检查2000多次，对发现的违法违规行为进行了严肃处理。同时，加强对动物疫病防控工作的绩效考核，将防控成效纳入政府绩效考核体系。例如，2020年，全国动物疫病防控工作绩效考核结果显示，有90%以上的地区达到了预期目标。

(3)人才培养与交流方面，加强动物疫病防控人才队伍建设，提高防疫人员业务水平。2022年，全国共举办动物疫病防控培训班1000余期，培训防疫人员超过10万人次。此外，推动国内外动物疫病防控技术交流与合作，引进国外先进技术和管理经验。例如，2021年，我国与10多个国家和地区开展了动物疫病防控技术交流，有效提升了我国动物疫病防控水平。