2025年养老服务业发展工作的自查报告.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年养老服务业发展工作的自查报告

一、总体情况概述

1.1.养老服务业发展现状

(1)近年来，随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老服务业已成为社会关注的热点。在政策扶持和市场需求的推动下，养老服务业发展迅速，服务种类日益丰富，服务范围不断扩大。养老机构、社区居家养老、远程健康管理等模式不断创新，为老年人提供了多样化、个性化的养老服务。然而，养老服务业仍存在一些问题，如服务供给不足、服务质量参差不齐、专业人员匮乏等。

(2)在养老服务供给方面，目前我国养老机构数量已超过5万家，床位数超过700万张，但仍无法满足庞大的老年人口需求。同时，养老服务类型较为单一，高端、专业化的服务供给不足，难以满足不同老年人群的差异化需求。在社区居家养老服务方面，虽然已有不少社区建立了居家养老服务站点，但服务覆盖面有限，服务质量有待提高。此外，远程健康管理等服务模式尚处于起步阶段，普及率不高。

(3)在养老服务质量管理方面，我国养老服务行业尚处于起步阶段，相关法规和标准体系尚不完善。虽然近年来国家出台了一系列政策法规，如《养老服务设施管理办法》、《养老机构管理办法》等，但实际执行过程中仍存在一定程度的不到位现象。此外，养老服务人员素质参差不齐，部分养老机构存在安全隐患，服务质量难以得到有效保障。为进一步提升养老服务质量，有必要加强养老服务人才培养，完善服务标准体系，加大监管力度。

2.2.养老服务业政策环境分析

(1)养老服务业政策环境分析显示，近年来我国政府高度重视养老服务业的发展，出台了一系列政策措施，以促进养老服务体系的完善和服务质量的提升。这些政策涵盖了财政补贴、税收优惠、土地支持、人才培养等多个方面，为养老服务业提供了有力的政策支持。例如，《关于加快发展养老服务业的意见》明确提出要加大财政投入，鼓励社会力量参与养老服务，推动养老服务业的多元化发展。

(2)在政策环境方面，政府还注重完善养老服务业的法律法规体系，确保养老服务市场有序运行。近年来，我国陆续颁布了《养老机构管理办法》、《养老服务设施管理办法》等法规，为养老服务业的规范化管理提供了法律依据。同时，政府通过建立养老服务标准体系，推动养老服务质量的提升，确保老年人享受到安全、舒适、高质量的养老服务。

(3)此外，政策环境分析还显示，政府积极推动养老服务领域的国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国养老服务业的整体水平。通过与国际组织、外国政府及企业的合作，引进先进的管理理念、技术和设备，有助于我国养老服务业的转型升级，提高养老服务的专业化和国际化水平。同时，政策环境也为养老服务企业提供了一定的市场空间和机遇，激发了养老服务市场的活力。

3.3.养老服务业发展目标与规划

(1)养老服务业发展目标与规划方面，我国制定了明确的发展目标，旨在构建一个覆盖城乡、功能完善、服务优质的养老服务体系。具体目标包括：到2025年，养老服务设施覆盖率达到90%以上，每千名老年人拥有养老床位达到40张，养老服务人员素质普遍提高，养老服务满意度达到90%以上。为实现这些目标，规划中提出了一系列具体措施，如加大财政投入、鼓励社会力量参与、推进养老服务标准化建设等。

(2)在养老服务业发展规划中，重点发展社区居家养老服务，推动养老服务与医疗、康复、文化等领域的融合发展。规划提出，到2025年，社区居家养老服务覆盖率将达到60%，居家养老服务设施覆盖率达到80%，社区养老服务能力显著提升。同时，规划还强调要加强养老服务信息化建设，推动养老服务与互联网、大数据、人工智能等技术的深度融合，提高服务效率和质量。

(3)此外，养老服务业发展目标与规划还关注养老服务人才的培养和引进。规划提出，到2025年，养老服务从业人员数量将达到500万人，其中专业技术人员占比达到30%。为实现这一目标，规划建议加强养老服务职业教育，提高养老服务人员的专业技能和职业素养，同时吸引更多优秀人才加入养老服务行业，为养老服务业的可持续发展提供人才保障。

二、养老服务供给情况

1.1.养老机构建设与发展

(1)养老机构建设与发展方面，近年来我国养老机构数量和床位数持续增长，但仍无法满足日益增长的老年人口需求。当前，养老机构建设主要集中在城市和发达地区，农村及欠发达地区养老机构数量相对较少，服务能力有限。为应对这一挑战，政府鼓励社会资本投入养老机构建设，推动养老机构多元化发展，满足不同层次的养老服务需求。

(2)在养老机构发展过程中，政府注重提高养老机构的服务质量和管理水平。通过制定养老服务标准和规范，引导养老机构加强内部管理，提升服务质量。同时，政府还推动养老机构与医疗、康复、文化等领域的融合发展，为老年人提供更加全面、专业的养老服务。此外，养老机构在建筑设计、设施配置、服