《标准数字化标准体系建设指南 》起草说明.docx

PAGE

PAGE7

标准数字化标准体系建设指南

（送审稿）起草说明

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型的决策部署，实施《国家标准化发展纲要》和《质量强国建设纲要》，充分发挥标准的基础性、引领性作用，加快构建结构合理、层次分明、适应经济社会高质量发展的标准数字化标准体系，实现标准内容、标准研制、标准应用等方面的数字化赋能，特制定《标准数字化标准体系建设指南（送审稿）》（以下简称《建设指南》）。

一、编制目的和意义

以新一代信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革加速演进，经济社会数字化转型成为时代趋势。习近平总书记指出“数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。”标准作为经济活动和社会发展的技术支撑，数字化演进已成为必然趋势。标准数字化是指利用数字技术对标准内容及生命周期全过程赋能，使标准承载的规则与特性能够以数字形式被数字设备读取、传输与使用的系列活动，它的产生和发展既是产业发展的需要，又是标准化自身应对数字技术变革的需要。

《国家标准化发展纲要》《质量强国建设纲要》等政策文件对标准数字化转型进行战略部署，市场监管总局等18个部门联合印发的《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》中提出“积极推进标准数字化研究，构建标准体系框架”的要求。为了更好地推动我国标准数字化转型发展，有必要开展标准数字化标准体系研究，提出我国标准数字化演进的系统共识与规则框架，明确未来领域内开展技术研究和标准化工作的重点，建立标准数字化顶层设计，进而更好地实现标准内容、标准研制、标准应用等方面的数字化赋能。

二、国内外标准数字化标准化概况

当前，数字经济已经成为推动全球经济发展的重要动力，产业社会数字化转型对标准数字化发展提出了迫切需求。在2022年9月召开的国际标准化组织（ISO）年会上，各成员国代表以“数字化与数字化转型：超前一步”为题，进行了专题交流。各国专家认为标准数字化转型是标准化发展的内生需求，是必然趋势。ISO、国际电工委员会（IEC）已联合欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）以及英、德等国的国家标准化机构分工推进相关工作，并推动建立一致的转型共识与战略。

标准数字化现在国际标准组织中并无对口技术委员会，相关共识与规则尚在形成阶段，部分共识已以白皮书的形式对外发布，尚未系统地形成标准数字化标准体系与相关标准。

我国数字经济发展迅速、渗透率高，数字技术应用场景多、范围广，所带来的标准数字化需求巨大。为了提升标准数字化水平，我国已陆续在机器可读标准试点建设、标准数字化专业标准化技术组织、国家重点研发计划项目、国际合作等方面开展了实践探索。

基于以上情况，全国标准数字化标准化工作组（SAC/SWG29）秘书处基于前期研究基础，初步构建了此版标准数字化标准体系。

三、编制思路与过程

（一）编制思路

标准数字化标准体系是标准数字化领域技术规则的有机整合，旨在通过制定标准建立标准数字化领域的概念秩序、行为秩序以及结果秩序。标准体系遵循“科学合理、系统布局、协调国际、面向未来”的原则，按照“什么是标准数字化——怎样实现标准数字化——数字化的结果是什么、如何使用”这一逻辑主线进行构建，分别建立标准数字化的概念秩序、行为秩序以及结果秩序。

标准体系首先需要回答“什么是标准数字化”这一总体性问题，建立整个标准数字化活动的底层共识与公共规则。因此，标准体系设置了“A基础通用”板块，从“术语定义、分类分级、基本原则与方法以及组织与管理”等方面制定规则，率先建立标准数字化的总体性秩序。

然后起草团队基于对国际、国内标准数字化的用例以及实践案例分析，结合ISO/IEC提出的标准化架构模型（StandardizationarchitecturemodelSAM），对标准数字化内涵进行了进一步分解，认为需要从标准研制过程（参考图1生命周期维度）、标准本身数字化（参考图1能力特征维度）以及应用数字化（参考图1应用层级维度）三方面明确需要重复使用和共同使用的技术规则。

其中，标准研制过程中的“B过程实现”板块，主要分为内容创建与存储、内容加工与处理以及内容交付与维护三个主题。标准化对象是面向数字化的标准研制过程，主要以标准研制生命周期过程为主轴，对过程中各阶段实现数字化的核心技术确立相关规范，解决标准研制过程如何数字化的问题。

标准本身数字化中的“C数字标准”板块，主要分为结构与数据格式、语义表达与转换、智能接口与算法等三个主题，回答什么是数字标准的问题，主要用于统一数字标准相关概念，解决什么是数字标准的问题。

应用数字化中的“D应用与服务”板块，主要分为平台工具、通用服务、领域应用与服务等3个主题。标准化对象是与具体场景