地方政府隐性债务系列：化债，各省怎么说？.docx

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回顾2024，关于化债有哪些表述？ 3

中央层面，有哪些表述？ 3

地方层面，有哪些表述？ 4

2024年，隐债问题整顿问责力度持续加大 9

2展望2025，有哪些新趋势？ 10

2.1中央层面，2025说了什么？ 10

2.2地方层面，2025说了什么？ 11

3风险提示 16

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当下，化债是市场关注的重心，也是宏观经济演绎的重要线索。伴随着地方两会召开，政府工作报告和预算执行报告逐步披露。那么，2024年，一揽子化债政策在各省落实情况如何？展望2025年，中央和各省又有何表态？

回顾2024，关于化债有哪些表述？

中央层面，有哪些表述？

2024年，中央对于债务管控和隐性债务化解的相关工作持续深化和推进。在持续推进遏制新增、化解存量隐性债务，以及前期提出推动制定一揽子化债方案、强化隐性债务问责和信息公开、防范地方国有企事业单位“平台化”等工作的基础上，新增了以下几个方面的表述：

制定实施了一揽子化债方案。合计安排12万亿元政策资金用于支持地方政府缓释偿债压力。

优化债务结构，降低利息负担。通过债务置换，大大减轻了地方政府债务利息支出负担，为地方腾挪出更多支持内需的空间。置换后的债务结构更加优化，降低了地方政府的偿债压力。

推动债务透明化、规范化。健全全口径地方债务监测监管体系。实施大数据、信息化监督，提高债务管理的透明度和效率。

防风险、促发展并重。从以往的“防风险”向“防风险、促发展并重”转变。

日期 文件-会议-新闻 相关表述表1

日期 文件-会议-新闻 相关表述

2025-01-10 财政高质量发展成效国新办新闻发布会

这项置换政策，实现了三个方面的突出成效：第一，地方当期流动性压力大为减轻，通过置换，大大减少了债务利息支出，给地方腾挪出更多支持内需的空间；第二，债务透明度大为增加，我们首次正式公布了隐性债务余额为14.3万亿元，从原来的法定债、隐性债“双轨”管理，逐步向全部债务规范透明管理转变。包括主要评级机构、国际组织在内的国内外各界对此给予积极评价。第三，防风险、促发展协同性大为增强。随着化债工作系统性、整体性推进，地方资金链条进一步畅通，发展动能不断增强，实现了从以往的“防风险”向“防风险、促发展并重”转变。

2024-12-23 全国财政工作会议 更大力度防范化解重点领域风险，推进落实一揽子化债方案，支持融资平台改革转型，推动房地

产市场止跌回稳。

政策框架确立，全国人大常委会批准6万亿元地方政府债务限额置换计划，分三年每年安排2

万亿元，专项用于置换存量隐性债务。同步启动每年8000亿元新增专项债券补充财力（2024-

2024-11-08

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关政策情况全国人大常委会办公厅新闻发布会

2028年累计4万亿元），叠加置换政策，直接为地方提供10万亿元化债资源。

债务压力显著缓解。通过置换政策，2028年前需消化的隐性债务总额从14.3万亿元降至2.3万

亿元（含2029年后到期的棚改债务2万亿元），年均化债压力从2.86万亿元降至4600亿

元，降幅超80%。隐性债务置换后，因法定债务利率更低，预计五年累计节约利息支出约6000

亿元，直接减轻地方财政负担。

风险防控思路升级。化债策略从“应急处置”转向系统性主动化解，覆盖隐性债务全口径管理，推动债务透明化、规范化。释放地方发展动能，腾出资源用于民生、投资和科技创新，促进经济

结构调整。

结构调整。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，一是不增加政府债务总体负担，不改变地方偿债责关于提请审议增加地方政府 任；二是考虑隐性债务和法定政府债务之间的利差，预计可累计节约利息支出约4000亿元；三

2024-11-04 债务限额置换存量隐性债务 是推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，降低金融机构呆坏账损失；四是支持的议案的说明 地方卸下包袱、轻装上阵，扭转存量债务过度占用财政资源的困境，腾出更多资金解决基层“三

保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推动高质量发展。

财政部，中国政府网，

地方层面，有哪些表述？

2024年，各地债务化解有哪些表述？

2024年，各地对于债务管控、化解隐性债务风险的相关表述，方向很清晰：在继续强调遏制新增、化解存量隐性债务的基础上，注重借力国家化债政策东风的同时因地制宜地使用化债方案，建立全口径债务风险监测机制、政府债务全生命周期管理机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线，具体来看：

多个省份在隐债化解中提出用好国家一览子化债支持政策，以及一地一策督导化债。吉林、新疆、甘肃等地提出“用好国家一揽子化债支持政策，有效化