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重大动物疫情应急预案

一、预案概述

一、预案概述

我国是一个畜牧业大国，动物疫病防控工作直接关系到人民群众的生命安全和身体健康，以及社会经济的稳定发展。近年来，随着全球动物疫病形势的日益严峻，我国动物疫情也呈现出复杂多变的特点。为有效应对可能发生的重大动物疫情，确保人民群众的生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》及相关法律法规，结合我国动物疫病防控工作实际，特制定本预案。

本预案旨在建立健全动物疫病防控工作机制，明确各级政府、各部门在动物疫病防控中的职责和任务，提高动物疫病防控能力，确保在动物疫情发生时能够迅速、有效地采取应急措施，最大限度地减少疫情对畜牧业和人民群众造成的损失。根据我国动物疫病防控工作统计数据，近年来我国动物疫情呈现出以下特点：(1)疫情种类增多，新发、突发动物疫病不断出现；(2)疫情范围扩大，跨区域传播风险增加；(3)疫情传播途径多样化，生物安全风险加大；(4)疫情与人类活动密切相关，公共卫生风险上升。

近年来，我国发生多起重大动物疫情，如2018年的非洲猪瘟疫情，造成了巨大的经济损失和社会影响。此次疫情共涉及全国29个省（自治区、直辖市），累计发病超过120万头，扑杀60余万头，经济损失达数百亿元。2020年的新冠病毒疫情更是给全球畜牧业带来了前所未有的挑战。在此背景下，本预案的制定具有重要的现实意义和战略意义。

二、预案制定背景

本预案的制定背景主要基于以下几点：一是我国动物疫病防控形势严峻，新发、突发动物疫病不断出现，防控压力巨大；二是动物疫病防控涉及多个部门和领域，需要建立健全跨部门协作机制；三是动物疫病防控工作涉及面广，需要全社会共同参与；四是国际动物疫病形势复杂多变，我国需要提高应对跨境动物疫情的能力。

为应对上述挑战，本预案明确了以下目标：一是提高动物疫病防控能力，降低动物疫病发生风险；二是确保在动物疫情发生时能够迅速、有效地采取应急措施，减少疫情对畜牧业和人民群众造成的损失；三是提高动物疫病防控信息化水平，实现疫情监测、预警、报告、处置等环节的互联互通；四是加强动物疫病防控国际合作，共同应对全球动物疫病风险。

三、预案适用范围

本预案适用于我国境内发生的重大动物疫情，包括但不限于以下几种情况：(1)动物疫病首次发生，尚未明确病原、传播途径和防控措施的；(2)动物疫病在一定区域内迅速蔓延，可能造成重大经济损失和社会影响的；(3)动物疫病发生地区相邻区域存在传播风险，可能引发区域性动物疫情；(4)国际动物疫情对我国构成严重威胁，需要采取紧急防控措施的。本预案的适用范围还包括各级政府、各部门、各行业在动物疫病防控工作中的职责和任务。

二、疫情监测与报告

二、疫情监测与报告

(1)疫情监测网络建设。我国已建立起覆盖全国各级动物疫病预防控制机构的疫情监测网络，包括国家级、省级、市级和县级监测站。根据国家动物疫病监测计划，每年开展各类动物疫病监测工作，监测范围覆盖了所有重大动物疫病。例如，2022年，全国共开展动物疫病监测采样近1000万份，其中猪瘟病毒检测采样超过300万份。

(2)疫情报告制度。我国实行动物疫情报告制度，要求各级动物防疫机构、兽医门诊、养殖场（户）等在发现疑似动物疫情时，必须在24小时内通过国家动物疫情报告系统进行报告。同时，对重大动物疫情实行零报告制度，确保疫情信息的及时性和准确性。例如，2021年，全国共报告动物疫情2.3万起，其中重大动物疫情100起。

(3)疫情信息共享。为提高疫情监测和报告效率，我国建立了动物疫情信息共享平台，实现各级动物防疫机构、相关部门和养殖场（户）之间的信息互联互通。通过该平台，各级动物防疫机构可以实时获取疫情信息，及时采取防控措施。例如，在2020年新冠病毒疫情期间，动物疫情信息共享平台共发布疫情信息超过10万条，为疫情防控提供了有力支持。

三、应急响应与处置

三、应急响应与处置

(1)应急响应机制。当发生重大动物疫情时，立即启动应急响应机制。根据疫情严重程度，分为四级响应：一级响应针对特别重大疫情，二级响应针对重大疫情，三级响应针对较大疫情，四级响应针对一般疫情。各级政府、相关部门和单位按照职责分工，迅速进入应急状态。

(2)应急处置措施。应急处置措施包括疫情控制、扑杀无害化处理、隔离封锁、疫苗接种、消毒防疫等。例如，在非洲猪瘟疫情中，对疫情发生区域进行隔离封锁，对感染猪只进行扑杀和无害化处理，对周边养殖场进行疫苗接种和消毒防疫。

(3)应急物资保障。为确保应急响应的顺利进行，各级政府设立应急物资储备库，储备足够的防疫物资、药品、设备等。在疫情发生时，迅速调配物资，确保应急物资供应充足。同时，加强应急队伍建设，提高应对突发动物疫情的能力。