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研究报告

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【最新】《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告(2)

一、概述

1.1法规背景及修订情况

(1)《中华人民共和国水污染防治法》是我国水环境保护和治理的重要法律，自1984年颁布实施以来，经过多次修订和完善。随着我国经济社会的发展和环境保护意识的提高，水污染问题日益突出，原有法规已无法满足新形势下的需求。为此，2017年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议对《中华人民共和国水污染防治法》进行了全面修订，旨在加强水污染防治，保障水环境安全，促进经济社会可持续发展。

(2)修订后的《水污染防治法》在法律框架、制度设计、责任追究等方面进行了重大调整。新法明确了水污染防治的目标和原则，强化了政府及相关部门的监管职责，明确了企业及个人的法律责任，增加了公众参与和社会监督的渠道。此外，新法还对水污染防治的重点领域和关键环节进行了细化，如工业污染防治、农业面源污染防治、生活污染防治等，为水污染防治工作提供了更加明确的法律依据。

(3)此次修订的《水污染防治法》体现了我国水污染防治工作的最新要求和发展方向。新法强调预防为主、综合治理的原则，要求从源头上减少水污染物的排放，提高水资源利用效率。同时，新法注重生态保护，强调水环境质量的改善和生态系统的修复。此外，新法还加大了对违法行为的处罚力度，提高了法律的威慑力，为我国水污染防治工作提供了有力的法律保障。

1.2法规主要内容

(1)《中华人民共和国水污染防治法》修订后，主要内容涵盖了水污染防治的基本原则、管理体制、污染防治措施、水环境质量改善、法律责任等多个方面。其中，明确了水污染防治的基本原则为预防为主、综合治理，强调了政府、企业、公众共同参与水环境保护。

(2)在管理体制方面，新法明确了各级政府及相关部门在水污染防治工作中的职责，建立了跨区域协调机制，强化了地方政府对水环境质量的监管责任。同时，新法还规定了水污染防治的规划、标准和监测体系，确保水污染防治工作的科学性和有效性。

(3)在污染防治措施方面，新法对工业污染防治、农业面源污染防治、生活污染防治等进行了详细规定。要求企业加强污染治理设施建设，严格控制污染物排放；推广农业清洁生产，减少农业面源污染；加强生活污水和垃圾处理，提高城市污水处理率。此外，新法还强调了水环境质量的改善，要求各级政府制定水环境质量目标，并采取措施确保目标的实现。

1.3法规实施时间及范围

(1)《中华人民共和国水污染防治法》修订后的实施时间自2021年4月15日起正式生效。这一日期的确定考虑了法律的制定过程、全国人民代表大会常务委员会的审议和通过，以及确保法律实施所需的时间准备。

(2)该法规的实施范围覆盖全国，包括所有行政区域和各类水体。无论是城市还是农村，无论是地表水还是地下水，均纳入水污染防治法的监管范围内。这体现了国家对水环境治理的全面性和系统性要求。

(3)在具体实施过程中，根据不同地区的实际情况，可能存在差异化的实施步骤和措施。例如，对于水污染严重的地区，可能需要采取更为严格的应急措施和治理措施。同时，地方性法规和规章的制定也将根据《水污染防治法》的原则和要求，结合地方实际情况进行细化。

二、组织领导与责任落实

2.1政府及相关部门职责

(1)根据《中华人民共和国水污染防治法》，各级政府在水污染防治工作中承担主体责任，负责组织、协调、监督和指导本行政区域内的水污染防治工作。具体职责包括制定水污染防治规划、目标和方案，组织实施水污染防治措施，监督企业和其他生产经营者履行水污染防治责任。

(2)环境保护主管部门作为水污染防治工作的主管部门，负责制定水污染防治政策、标准和规范，组织开展水环境质量监测和评估，对水污染防治工作进行监督检查，对违法行为进行查处。同时，其他相关部门如水利、农业、住房和城乡建设等，根据各自职责，协同推进水污染防治工作。

(3)地方政府及其相关部门应建立健全水污染防治工作机制，明确各部门职责分工，加强部门间的沟通与协作。此外，地方政府还需加强对水污染防治工作的组织领导，定期召开会议研究解决水污染防治工作中的重大问题，确保水污染防治工作落到实处。同时，地方政府还需加强对水污染防治工作的宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同参与水污染防治的良好氛围。

2.2企业及个人责任

(1)企业在水污染防治中承担着重要的责任，必须严格执行国家有关水污染防治的法律、法规和标准。企业需建立健全水污染防治制度，对生产过程中产生的废水、废气、固体废物等进行分类收集、处理和处置，确保污染物达标排放。同时，企业应采用先进的生产工艺和设备，减少污染物产生，提高资源利用效率。

(2)个人在水污染防治中也扮演着重要角色。公众应增强环保意识，自觉遵守水污染防治法律法规，减少生活污水排放，不向水体