2025年数字化转型在经济社会发展中的作用、挑战与建议.pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

数字化转型在经济社会发展中的作用、挑战

与建议

作者：许宪春靖骐亦雷泽坤

·········2025年第04期

关键词：数字化转型；企业生产经营；政府治理；居民生活

引言

数字化转型已经成为重要的时代特征。①2016年，中国在《二十国集团数字经济发展与

合作倡议》中首次将“数字经济”列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题。根据数字化程度的

不同，“数字经济”中的“数字”可分为信息数字化、业务数字化、数字转型三个阶段。目前，中

国已经进入数字转型发展新阶段。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要》明确提出，加快数字化发展、建设数字中国，强调应加快建设数字经

济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。随着

新一代数字技术等信息技术在各行业的深度应用，数字化能够对企业运营、政府治理和居民生

活等方面产生重塑性的深远影响，进而对经济体系和结构产生渗透和重塑作用，甚至引发国际

经济格局的调整。①数字化日益成为各行业各领域的探索和发展方向，已经成为拉动经济增长

的重要因素。②

数字化转型对经济社会的重大作用主要体现在企业、政府和居民三个层面。企业数字化转

型是通过将数字技术引入传统的企业架构中，对企业的生产流程、经营业务、组织架构、管理

范式等多个维度进行全方位重塑的变革和升级过程。企业数字化转型不仅仅是将数字技术应用

于企业的生产经营等活动，更是一个全面的企业思维决策逻辑的重塑过程。③企业借助工业互

联网、大数据分析、自动化和人工智能等数字技术，实现产品和服务的创新升级，推动企业的

生产经营和组织管理变革转型。④企业数字化转型的关键在于管理模式的变革，通过突破传统

工业化体系下的路径依赖，⑤驱动企业转向生产管理智能化、营销管理精准化、资源管理高效

化的“数字化管理模式”⑥，带领企业实现管理模式的颠覆式创新。⑦已有大量研究证明，企业

数字化转型显著提升了企业的投入产出效率、流通供给效率、产品质量、创新能力和经济效益

等。⑧

政府数字化转型是政府公共治理的创新发展，体现了政府机构在寻求并应用数字技术的创

新解决方案方面所做出的努力，⑨是政府运用数字技术提升治理水平，利用数字基础设施赋

能、协同与重构政府治理体系的过程。数字技术赋能政府治理体系和治理能力全面提升，创新

政府建设和运营模式，为政府现代化治理注入强大的变革力量。数字化转型与政府现代化治理

同期叠加，为政府治理带来机遇和挑战，既加深了政府治理数字化的紧迫性，也为政府治理嵌

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

入和依托数字技术提供诸多可能。2018年，大数据治理在贵州、广东、浙江等地被迅速推

广，地方规划相继出台，有力推动了政府的数字化转型建设。

数字化转型触发居民生活方式变革。在新一轮科技革命和产业变革推动下，中国以网络购

物、移动支付、线上线下融合等新业态、新模式为特征的新型消费发展迅猛，不仅深刻改变了

传统的消费形态，而且创造了日益丰富的应用场景。数字经济的发展有助于促进非农就业，依

据劳动技能实现有效分工。①得益于以大数据、区块链、云计算、人工智能等为代表的新数字

技术的广泛应用和以平台经济、零工经济等为引领的新商业模式的快速推广，使就业模式更加

灵活，就业渠道更加丰富，降低了从业门槛。在教育、医疗、养老、住房等重点领域，推动数

字化服务普惠应用，促使公共服务均等化和社会运行方式不断创新。

因此，本文针对数字化转型在企业生产经营、政府治理、居民生活方面的作用进行系统地

梳理、归纳和总结，针对数