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研究报告

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申请报告(“十四五”规划)

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)近年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，经济总量持续扩大，人民生活水平显著提高。然而，在新的发展阶段，我国发展面临着诸多挑战。一方面，全球经济复苏乏力，外部环境复杂多变，给我国经济稳定增长带来压力。另一方面，国内发展不平衡、不充分的问题仍然突出，特别是科技创新能力不足、产业结构亟待优化、区域发展差距较大等问题亟待解决。

(2)面对这样的发展背景，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。从国际上看，世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速推进，全球治理体系深刻重塑。从国内看，我国发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展质量和效益成为核心关切。因此，深入分析当前发展形势，准确把握发展趋势，对于制定“十四五”规划，推动我国经济社会持续健康发展具有重要意义。

(3)在这一背景下，“十四五”规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建新发展格局，推动高质量发展。规划将重点关注以下几个方面：一是推动经济高质量发展，优化经济结构，提高创新能力和核心竞争力；二是实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，促进农民增收；三是推进区域协调发展战略，缩小地区发展差距，实现共同富裕；四是加强生态文明建设，推动绿色发展，保障人民群众生态环境权益。

1.2发展指导思想

(1)“十四五”时期我国发展的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面依法治国，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(2)指导思想强调，要紧扣我国社会主要矛盾变化，着力提升发展质量和效益，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动经济实现高质量发展。

(3)指导思想还明确提出，要全面深化改革开放，增强内生发展动力。要坚定不移走和平发展道路，推动构建人类命运共同体。要加强党对经济社会发展的全面领导，确保党中央决策部署落到实处。要坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，努力实现全体人民共同富裕。要全面提高依法治国水平，推动国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

1.3发展原则

(1)“十四五”时期我国发展坚持以下原则：

首先，坚持新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。这一理念要求我们在发展过程中，注重科技创新，推动产业结构优化升级，实现经济与社会的协调发展，保护生态环境，推动形成全面开放新格局，促进社会公平正义。

(2)其次，坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化经济体制改革，推动经济高质量发展。同时，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，确保国家长治久安。

(3)再次，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。在发展中保障和改善民生，促进社会公平正义，努力实现全体人民共同富裕。

二、主要任务与布局

2.1经济高质量发展

(1)“十四五”时期，我国经济高质量发展将着重于以下几个方面：一是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。二是加强创新驱动，提升科技创新能力，加快科技成果转化，培育壮大新兴产业。三是推动经济转型升级，加快发展现代服务业，提高服务业比重和水平。四是深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，打造国际一流营商环境。

(2)经济高质量发展还将注重提高全要素生产率，通过技术创新、管理创新、制度创新等多方面手段，提升资源配置效率，降低生产成本。同时，将着力解决区域发展不平衡问题，推动区域协调发展，促进城乡融合发展。此外，还将强化产业链供应链的稳定性和安全性，提升产业链现代化水平，构建安全高效的供应链体系。

(3)在经济高质量发展过程中，还将加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，加快能源结构调整，发展清洁能源，提高能源利用效率。同时，注重经济与社会的协调发展，加强社会保障体系建设，提高人民群众收入水平，促进社会公平正义，努力实现全体人民共同富裕。通过这些举措，推