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关于民航消防救援工作的探讨

今年3月份，参加了由广东省机场管理集团公司组织的

企业管理创新培训班，学习了企业创新管理、科学管理等知

识，受益匪浅。结合切身工作经验和经历，对民航消防救援

工作和发展趋势进行探讨。

1．国际、国内民航消防救援现状比较

国内民航机场消防灭火救援发展历程：1983年5月，

根据国务院批示，为加强民航消防灭火力量和飞机应急救援

工作，在消防保障等级五级以上民用机场，进驻公安消防队；

五级以下民用机场和大型贮油库设立专职或兼职消防队伍。

从而使民用机场消防逐步形成了以公安灭火战斗力量为主，

义务消防组织为辅的消防灭火体系，加强了民用机场消防安

全保障。1992年公安消防驻场消防队划归民航以后，机场

消防队脱离了公安消防统一管理。2003年机场属地化改革

独立企业化后，机场消防员为企业员工，大多数从社会招收，

消防部队退伍的消防员数量很少。国际民航消防救援力量情

况：像英、美、德等发达国家，机场消防隶属政府管理；消

防人员大多政府雇员或公务人员，消防承担着多种社会救援

任务。综合比较主要体现一下几个方面：国际、国内民航消

防救援系统不同主要表现在消防人员构成、消防训练、航空

消防发展程度。

1.1消防人员的构成及职业发展

自1992年驻民航公安消防队划归民航管理后，随着机

场不断发展，需要不断增加消防员；而当前，国内民航消防

队伍中部分消防员大多从社会普遍招收，没有相应工作经历

的要求，有的对消防救援从未接触过，没有经过消防技能培

训，没有社会工作经验。由于自身综合素质不高，待遇一般，

做消防员没有长久的职业发展机遇，员工流动性大。相比较

国外：德国规定直接从事灭火和特殊技术救援的职业消防队

员为政府公务员；并明文规定，消防员不受军队和警察当局

的调遣，也不接受他们的领导。美国每年招收的新消防员，

教育程度要求在高中以上，新消防员要经过为期一年的培

训。首先是4个月的基础训练，包括体能、基本技能、基本

常识等，后六个月下队实习和集中培训交叉进行，经考试合

格后才能成为正式的消防员。具备一定学历、资历和工作业

绩的消防员可以参加专业证书考核，取得终身的专业水平和

能力证书，有的还可以晋升消防队长乃至更高级管理人员资

格。因此，相比较之下，我国消防员职业入职要求不高，岗

位及职业发展制度不健全与发达国家存在差距。

1.2消防训练标准及规范

国内公安消防部队受公安部领导，依据部队条令规范、

公安消防训练大纲组织业务训练。公安部消防局指导全国各

地公安消防训练实施组织工作。民航改革后，民航消防队伍

属企业专职消防队伍，脱离公安消防的统一领导和训练，接

受地方政府公安消防的业务指导。因此，国内大多数机场消

防训练工作都是自行组织的，训练标准和水平没有统一的规

范，都是参考公安消防项目和标准。虽然，1992年国家制

定了《民用机场专职消防队执勤规定》和《机场专职消防队

业务训练大纲》；但实际过程中，对民航消防业务训练的要

求和标准、消防训练器材、航空器消防救援训练项目等缺乏

系统、全面的规范；各地机场消防队各自为战，缺乏机场消

防业务训练经验交流，因此各地机场消防因机场规模、人员

装备情况的不同等训练水平参差不齐。

而国外民航消防是政府机构，消防队伍建立和消防训练

系统规范统一。如德国16个市、州都建有消防院校，职业

消防人员都要经过消防院校的培训。要成为初级指挥员或专

业技术人员，需参加l8个月的消防官培训，然后再通过州一

级的考试予以录用。要成为高级消防人员，需要参加高级消

防官培训，时间为27个月，通过考试及论文答辩，还要到

基层实习半年。消防官员和专业技术人员，90％以上是大学

毕业后志愿从事消防事业并经过培训的。美国每年招收的新

消防员，教育程度要求在高中以上，新消防员要经过为期一

年的培训。首先是4个月的基础训练，包括体能、基本技能、

基本常识等，后六个月下队实习和集中培训交叉进行，经考

试合格后才能成为正式的消防员。具备一定学历、资历和工

作业绩的消防员可以参加专业证书考核，取得终身的专业水

平和能力证书，有的还可以晋升消防队长乃至更高级管理人

员资格。英国的消防培训工作世界闻名，l968年成立的英国

消防学院，除了为本国公共消防部门和各专业部门培养大批

中高级消防人员外，还先后为世界75个国家培训了许多合

格消防人员。目前这个培训中心每年都接受6000名各国消

防员在此培训。学院有250门教程，按其内容分为50多种，

可