2025【西安市房地产市场调控政策发展概况综述3700字】.docx

西安市房地产市场调控政策发展概况综述

1.1西安市房地产市场概况

十年，西安房价从4千涨到1.3万以上。楼市走向政策调控密不可分，我们可以市场的角度来梳理十年来西安楼市的政策调控。西安商品住宅成交价格从2008年的4268元/平米上涨到2019年的13269元/平米，2008年至2019年，商品住宅价格上涨210.9%！

2008年-2010年，西安房价突破5千大关，这几年的调控关键词，是“救市”、是“利率下调”，是“首付两成”。

2011年-2016年，西安房价始终在6-7千左右浮动，这几年的调控关键词，是“限购”、是“平稳”、是“限购松绑”、是“去库存”。

2016年往后，西安房价进入新一轮大涨，突破万元大关，这几年的调控关键词，是“限购升级”、是“精准调控”、是“稳房价”。

1.2西安市房地产调控政策发展历程

我们可以把西安近十余年可以分为3个大的阶段。

即：第一次房价暴涨、西安开始限购去库存、房价新一轮上涨。

1.2.1第一阶段：2008-2010年：西安房价暴涨，涨幅近50%

2008-2010年楼市的调控政策：

2008---楼市低迷，全国救市政策相继出台。2008年，在金融危机影响下，楼市低迷，各地政府救市政策相继出台。西安向购房者引入财政补贴，缴纳首个购买公有住宅的上市交易的土地收益金的一半，在延长市政配套费支付的同时出台土地、公积金、税收、金融等一系列优惠政策。

2009---西安楼市快速复苏，量价皆创新高。2009年在一系列刺激措施和各项楼市优惠政策的推动下，房地产市场快速复苏，价量皆创新高。2009年的重磅政策包括：紧急下调1.89个点后接近历史低点的利率，4万亿投资计划，首置或改善性需求首付二成，利率七折优惠，二手房营业税优惠，契税交易税的减免等等。此外二套房政策的暗中松动、限外令的取消、地方政府的救市也让房地产行业拥有历史上最宽松的政策环境。

2010---全国政策频出，西安加强楼市调控。2010年我国房地产政策频出，差别化信贷政策空前严厉。二次调控政策出台之后，各地纷纷推出了限购政策，厦门成为第一批推出限购令的城市。西安于12月2日，从保障性住房建设、信贷、税收、市场监管、预警等方面再次加强西安楼市调控。

1.2.2第二阶段：2011-2016年5月：西安开始限购

西安开始限购，市场低迷，随后限购松绑。

这个阶段，应该算是近十年西安楼市最低迷的几年，2011年2月推出的限购政策，给西安带来了很大的影响。

2011-2016年5月的政策调控：

2011---西安颁发限购令，房屋销售明码标价。2011年1月，“新国八条”出台，限购全面铺开。2011年2月，西安颁发限购令，其中明确规定：本市居民限购2套房，禁止购买3套以上住房，2套房贷首付比例最低60%。在价格方面，西安房管局要求商品房严格执行一房一价。

2012---西安楼市主基调—“平稳”。随着国家宏观调控的不断深化，各地的楼市成交都不同程度的陷入了谷底，为了支持首置刚需，各地方开始了新一轮的预调微调。2012年西安也加入微调控行列：6月份，西安宣布公积金贷款最高额度将提高至60万，特殊情况经审批可提高至70万。10月份，陕西再出调控新政，要求各地分区域测算住房项目成本并公布住房销售价格区间。

2013---加快普通住房供应，严查违法售房行为。4月18日，西安国五条细则落地：严格执行差别化税收政策，公布并认真落实住房用地计划，加快一般住宅供应，认真取缔，抢购住房来源，抬高房价，虚假广告等违法行为。

2014---西安出台一系列政策松绑限购。2014年，是房地产市场的改革元年，住建部确立北京、上海、深圳、成都、黄石、淮安6个共有产权住房试点城市。西安出台一系列政策松绑限购：1月，西安调整落户条件。7月，西安取消60㎡以下住房限购。8月底，西安再出台政策全面取消限购。

2015---首付降至2成，购房可落户。2015年3月30日，央行、住建部、银监会联合发布政策，对商贷二套和公积金首套二套放松政策免征营业税期限由5年调至2年。6月，西安发布楼市新九条，这被称为接二连三放松公积金政策外最为给力的西安救市之举。新九条包括对相关符合条件的群体降低首付至2成以及购房本人及配偶子女可落户等相关政策。

2016---去库存仍为主基调，西安颁布楼十条。2016年大多数热点城市的购房政策开始收紧，限购与监管措施不断出台，因城施策严控市场风险，去库存仍为主基调。西安在去库存的环境下颁布楼十条，此外，西安市把普通商品房的土地增值税预征率降低至1%。梳理上面政策我们会发现，2016年以前，西安基本都是跟着全国的脚步走。

1.2.3第三阶段：2016年5月-至今：西安房价新一轮调控

2016年5月-至今的政策调控：

2017---西安限购升级，备案价制度开启