2025【第四章 港口经营人留置货物问题的应对分析综述4300字】.docx

第四章港口经营人留置货物问题的应对分析综述

一、赋予港口经营人货物留置权的必要性和原则

（一）保障港口经营人货物留置权的必要性

从世界经济的发展的方向看，随着全球经济一体化的发展，增加了世界各国经济与贸易的相互依赖性。作为全球综合运输系统的节点，港口是全球贸易和发展非常关键的因素。现代港口已经成为商品流、信息流、资金流、技术流与人才流的汇聚中心，在一个国家的经济发展中具有重要的作用。港口也在成为世界物流服务中心，在国际多式联运和全球综合物流链中占有重要的地位。港口经营人作为港口经营中的重要主体之一，需要对其合法权益进行特殊的规制和保障，以适应现代航运和物流的发展。

从国家战略发展的方向看，随着我国“一带一路”建设、“海洋强国”建设、自由贸易区、港口建设以及沿海经济带建设的提出，港口建设作为国家发展战略的建设重点，需要对港口经营环境提供法律保障，赋予港口经营人货物留置权，保障港口经营人的合法权益，促进港口企业的健康发展，这对于我国十四五时期建成建成中国特色社会主义强国、建设海洋强国具有重要的战略意义。

从司法实践的的角度上看，根据我国现有的法律法规，港口经营人行使货物留置权还存在着上述种种困难和法律障碍。如果规定与港口经营人签订作业合同的委托人必须是货物所有人，虽然可以有效解决上述货物留置权行使的法律困境，但将极大地削弱实践中港口货物的流转效率、严重阻碍港口贸易和物流的发展，与现代港口行业贸易的实际脱节，也与世界经济贸易全球化和世界分工专业化的发展趋势脱节，因此，我们赋予和保障港口经营人货物留置权，保障港口经营人的合法权益，只有这样，才能从根本上有效地减少因留置货物问题产生的港口作业纠纷的产生，保证港口作业的顺利进行，提升港口货物交易的安全和效率，从而促进我国港口贸易的发展和繁荣。

（二）遵循的原则

1、公平和平等保护的原则

保障港口经营人货物留置权时应当遵循公平和平等保护原则，平等地保护港口经营企业和其他主体的合法权益，平衡保障港口经营人和货物所有人及其他各方之间的利益。

2、权利与义务相统一的原则

在保障港口经营人货物留置权的同时也不能过分给予其权利，也应当明确货物留置权的行使条件，承担相应的法律义务和责任。在规定货物留置权的积极要件时，也要明确行使的消极要件，保障权利的同时也要有一定的限制条件，防止其权利过大造成权利滥用现象。

3、契约自由的原则

港口经营人作为民商事主体之一，在签订港口货物作业合同时也要遵循合同自由原则，意思自治的原则，只要合同不违背法律规定和社会公序良俗，允许港口企业约定排除留置的情形，允许约定留置货物的范围，只有这样才能充分的发挥市场在经济发展中的决定性作用，促进港口行业市场化的发展，从而促进作业和贸易的发展和繁荣。

完善港口经营人货物留置权的途径

如今建设中国特色社会主义海洋强国背景下，建设世界一流港口使我们的奋斗目标。作为重要主体的港口经营人，保障其货物留置权十分具有必要性和急迫性。但目前我国法律还存有漏洞，港口经营人的合法权益无法得到很好的保障，为完善我国港口经营人货物留置权，以下分别从制度层面和实务层面，就完善港口经营人货物留置权提出一些可行性的建议和构想。

制度层面的构想

修订《海商法》，增设港口作业合同章节，规定港口经营人的货物留置权；

《海商法（修订意见稿）》对于港口经营人的法律地位，在参考了《汉堡规则》、《1991年联合国国际贸易运输港站经营人赔偿责任公约》（简称《港站经营人公约》）和《鹿特丹规则》中对于港口经营人相关规定的基础上，结合国内实际情况，提出了一种介于《汉堡规则》和《港站经营人公约》之间的折衷方案：当承运人委托作业时，港口经营人处于实际承运人的地位；当货方委托作业时，行扣经营人虽然不是实际承运人，但法律规定赋予其享有喜马拉雅条款的利益。

然而，从文义解释的角度看，能否将承运人的权利，包括货物留置权在内的规定当然地适用于港口经营人身上，在司法实践中还存在着不确定性。这是因为，港口经营人与承运人或者实际承运人并不能完全一样，他具有一定的特殊性。比如，在司法实践中，实际承运人在主张货物留置等权利时，可以根据《海商法》第四章的规定享有承运人的各种权利，包括第五节货物交付中规定的货物留置权。而港口经营人并不属于运输合同中的相对方，其与委托人之间并不存在海上货物运输合同，虽然《海商法征求意见稿》将其赋予承运人地位，享有其抗辩理由和责任限制，但是否能够据此主张货物留置权并没有明确的规定，因此，在实务中还存在着不确定性。在港口作业委托人为托运人或者收货人时，《海商法征求意见稿》赋予港口经营人享有喜马拉雅条款的权利，即准用承运人的抗辩理由和限制赔偿责任规定，但上述规定仍然没有赋予港口经营人以货物留置权。

作为国际航运业分工下的新生主体，虽然与海上运输中的一些主体（如