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研究报告

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2025年东西部扶贫协作开展情况调研报告

一、调研背景与目的

1.1调研背景

随着我国脱贫攻坚战的深入推进，东西部扶贫协作作为国家战略的重要组成部分，在推动区域协调发展、助力贫困地区脱贫致富方面发挥了重要作用。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，东西部扶贫协作取得了显著成效，贫困地区经济社会发展取得了长足进步。然而，在扶贫协作过程中，也暴露出一些问题和不足，如协作机制不够完善、产业合作深度不够、人才交流不畅等。为进一步了解东西部扶贫协作的实际情况，总结经验，发现问题，提出改进措施，推动扶贫协作工作取得更大成效，有必要开展此次调研。

当前，我国东西部地区发展差距依然较大，贫困地区经济社会发展水平较低，基础设施滞后，公共服务不足，生态环境保护压力大。东西部扶贫协作作为一项重要举措，旨在通过政策引导、资金支持、人才交流等方式，促进东西部地区优势互补、共同发展。此次调研旨在全面了解东西部扶贫协作的开展情况，分析存在的问题和挑战，为相关部门制定更加科学合理的扶贫协作政策提供依据。

自2016年东西部扶贫协作全面启动以来，各地区各部门积极响应国家号召，深入开展扶贫协作工作。通过产业合作、劳务协作、人才支援、携手奔小康等多个方面，东西部扶贫协作取得了显著成效。然而，在调研中发现，部分协作项目存在同质化竞争、效益不高、可持续性不足等问题。此外，协作机制不够完善，沟通协调机制不畅，制约了扶贫协作的深入推进。因此，有必要通过此次调研，深入剖析问题根源，为优化东西部扶贫协作政策体系提供参考。

1.2调研目的

(1)本次调研的主要目的是全面了解和掌握东西部扶贫协作的现状、进展和成效，特别是针对产业合作、劳务输出、人才支援、基础设施建设、公共服务等方面的具体实施情况和实际效果。

(2)通过深入调研，旨在评估现有扶贫协作政策的有效性，发现其中存在的问题和不足，为政策调整和优化提供依据，确保扶贫协作工作的科学性和针对性。

(3)同时，调研旨在总结推广东西部扶贫协作的成功经验和创新模式，为其他地区开展扶贫协作提供借鉴和参考，推动全国范围内扶贫协作工作的深入发展，助力全面打赢脱贫攻坚战。

1.3调研范围

(1)调研范围涵盖了全国东西部扶贫协作的各个省份，包括东部地区的经济发达省份和西部地区的贫困地区，旨在全面了解不同地区、不同类型地区的扶贫协作情况。

(2)调研对象包括参与东西部扶贫协作的政府部门、企事业单位、社会组织以及受援地区的政府、企业、村民等，通过多渠道、多层次的调研，确保信息的全面性和代表性。

(3)调研内容涉及产业合作、劳务输出、人才支援、基础设施建设、公共服务、生态保护与修复等多个方面，重点关注扶贫协作项目的实施情况、成效评估、存在问题以及改进措施等。

二、东西部扶贫协作政策概述

2.1政策背景

(1)我国实施东西部扶贫协作的政策背景源于党中央对贫困地区发展的高度重视。改革开放以来，我国经济社会取得了举世瞩目的成就，但区域发展不平衡、城乡差距较大等问题依然存在。为了缩小区域差距，实现全面建设社会主义现代化国家的目标，党中央决定实施东西部扶贫协作战略。

(2)政策出台的背后，是党中央对贫困地区人民生活状况的深切关怀。面对全国仍有大量贫困人口的现实，党中央明确提出，要加大对贫困地区的扶持力度，推动东部地区与中西部地区开展扶贫协作，实现资源共享、优势互补，共同推动贫困地区经济社会发展。

(3)政策实施以来，国家层面出台了一系列政策措施，明确了东西部扶贫协作的目标、任务和实施路径。这些政策为东西部扶贫协作提供了有力的政策保障，为推动贫困地区脱贫攻坚提供了有力支持。同时，政策也强调了市场机制在扶贫协作中的作用，鼓励东部地区企业、社会组织和人才参与扶贫工作，形成了全社会共同参与扶贫协作的良好氛围。

2.2政策主要内容

(1)政策主要内容之一是明确东西部扶贫协作的目标和任务。政策要求东部地区在产业合作、劳务输出、人才支援、基础设施建设、公共服务等领域加大对西部贫困地区的支持力度，确保到2020年实现西部贫困地区与全国同步进入全面小康社会。

(2)政策强调了产业合作的重要性，鼓励东部地区企业与西部地区贫困地区合作，推动优势互补、产业链延伸，培育新的经济增长点。同时，政策提出要大力发展特色优势产业，促进贫困地区产业转型升级，提高贫困人口的收入水平。

(3)政策还关注人才支援和智力扶贫，要求东部地区为西部地区提供人才培训和智力支持，提升西部地区自身发展能力。此外，政策还涉及基础设施建设，要求加大投入力度，改善西部地区交通、通信、水利等基础设施条件，为贫困地区发展提供坚实保障。同时，政策强调要加强生态保护和修复，确保西部地区生态环境持续改善。

2.3政策实施成效

(1)政策实施以来，东西部扶贫协作取