商务部发布《中国再生资源回收行业发展报告(2025)》.docx

研究报告

PAGE

1-

商务部发布《中国再生资源回收行业发展报告(2025)》

一、行业概述

1.1行业发展背景

(1)随着我国经济的快速发展，资源消耗和环境污染问题日益突出。为贯彻落实绿色发展理念，实现可持续发展，国家高度重视再生资源回收行业的发展。近年来，我国再生资源回收行业取得了显著成效，为促进资源节约和环境保护做出了积极贡献。

(2)行业发展背景方面，国家层面出台了一系列政策支持再生资源回收行业的发展。如《循环经济促进法》、《再生资源回收管理办法》等，明确了再生资源回收行业的法律地位和目标任务。同时，地方政府也积极响应国家号召，出台了一系列地方性政策，推动再生资源回收行业的发展。

(3)在市场需求方面，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对再生资源的需求量持续增长。尤其是在资源短缺、环境污染问题日益严重的背景下，再生资源回收行业的重要性更加凸显。此外，国际市场对再生资源的需求也为我国再生资源回收行业提供了广阔的发展空间。

1.2行业发展现状

(1)目前，我国再生资源回收行业已形成较为完整的产业链，涵盖了废钢铁、废塑料、废纸、废有色金属等多个领域。行业规模不断扩大，年回收量达到数亿吨，成为全球最大的再生资源回收市场之一。然而，行业内部仍存在一些问题，如回收利用率不高、技术水平参差不齐、区域发展不平衡等。

(2)在回收体系方面，我国已初步建立起以市场为导向、政府引导的多元化回收体系。包括个体回收、企业回收、社区回收等多种形式，逐步形成了以城市社区回收网络为基础，辐射城乡的回收体系。同时，一些地区积极探索建立区域性回收中心，提高资源回收的集中度和效率。

(3)技术创新是推动再生资源回收行业发展的关键。近年来，我国在废塑料、废纸、废有色金属等领域的回收处理技术取得了显著进展。如废塑料的熔融再造技术、废纸的脱墨技术等，有效提高了资源回收的效率和产品质量。同时，一些新型环保材料的研究和开发也为行业带来了新的发展机遇。

1.3行业发展趋势

(1)未来，我国再生资源回收行业将呈现以下发展趋势：一是政策支持将进一步强化，国家将继续出台一系列政策鼓励和引导行业发展，如提高资源回收利用率、推广绿色环保技术等。二是技术创新将不断推进，随着新材料、新技术的研发和应用，将进一步提高资源回收和利用效率。三是市场体系将更加完善，通过加强行业自律、规范市场秩序，推动行业健康有序发展。

(2)区域协同发展将成为行业发展的新趋势。随着区域发展战略的深入推进，不同地区间将加强合作，实现资源共享、优势互补，推动再生资源回收行业在更大范围内实现协同发展。同时，跨行业合作也将逐渐增多，如与制造业、物流业等行业的融合，将进一步拓宽行业的发展空间。

(3)绿色循环经济模式将成为行业发展的主导方向。在政策引导和市场需求的推动下，再生资源回收行业将更加注重环保、节能、低碳，实现资源的高效利用和循环利用。此外，行业将积极应对全球气候变化，推动绿色低碳技术的研发和应用，为全球可持续发展贡献力量。

二、政策环境分析

2.1国家层面政策

(1)国家层面在再生资源回收行业政策方面，近年来出台了一系列重要文件，旨在推动行业健康发展。例如，《循环经济促进法》明确了国家循环经济政策的基本框架，强调发展循环经济的重要性，并对再生资源回收行业的发展提出了明确要求。此外，《关于加快发展循环经济的若干意见》等文件，进一步明确了循环经济发展目标、重点任务和政策保障措施。

(2)国家层面政策还包括了财政支持、税收优惠和金融扶持等措施。如通过设立专项资金，支持再生资源回收项目的建设与运营；对从事再生资源回收利用的企业给予税收减免；鼓励金融机构提供优惠贷款，支持行业发展。这些政策有效地降低了企业的运营成本，激发了市场活力。

(3)此外，国家层面还强调了对再生资源回收行业的规范管理，包括制定行业标准和规范，加强市场监管，严厉打击非法回收和利用行为。如《再生资源回收管理办法》明确了再生资源回收企业的经营许可、回收处理标准和监管职责，确保行业健康发展。这些政策的实施，对于规范行业秩序、提升行业整体水平具有重要意义。

2.2地方政府政策

(1)地方政府积极响应国家政策，结合地方实际情况，出台了一系列支持再生资源回收行业发展的政策措施。例如，一些城市实施了资源回收奖励制度，对积极参与资源回收的企业和个人给予一定的经济奖励，以此激励社会各界参与资源回收利用。同时，地方政府还加强了与企业的合作，共同推动资源回收基础设施的建设，如设立再生资源回收站点、分类投放点等。

(2)在税收优惠方面，地方政府出台了一系列税收减免政策，对从事再生资源回收利用的企业给予税收减免，减轻企业负担。同时，地方政府还通过提供财政补贴、设立产业发展基金等方式，为行业发展提供资金支持。这些