安全监管行政执法文书使用与制作（培训课件）.ppt

平安生产行政

执法文书使用与制作;;一、执法文书的性质和作用

1.实施法律的载体。

2.行政执法程序的重要组成局部。

3.履行行政执法职责的重要凭证。

4.行政争议的法定证据。;;1、必要性

统一、标准和正确使用行政执法文书，是平安监管部门及其行政执法人员依法履行职责、有效执法的重要保障。为此，总局先后设计和印发了36种执法文书式样。经过近年来的推广和使用，它们对各级平安监管部门标准执法程序、落实执法责任、促进执法到位发挥了较大作用，总体效果不错。;但是，由于执法水平和能力的差异，各地平安监管部门及其行政执法人员在执法文书的使用上仍然存在一些问题，削弱平安监管执法权威和执法效率，也留下了不少执法隐患。

一是不使用。

二是错误使用。

三是填写不标准、不准确。

四是送达不及时，权利不告知。

;2、主要修订之处

在编制过程中，根据有关法律、行政法规的新要求和执法工作需要，我们对2006年12月版?平安生产行政执法文书〔式样〕?作出了三个方面的补充和完善：;〔1〕新增了一种文书。根据?平安生产违法行为行政处分方法?〔总局15号令〕的规定，增加了?现场处理措施决定书?。其使用条件是对生产经营单位的平安生产违法行为现场作出即时性决定，目的是立即阻止违法行为，消除生产平安事故可能造成的后果。适用范围主要有当场纠正、责令立即停止作业〔施工〕、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患、责令从危险区域撤出作业人员、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等行政执法决定。;;?现场处理措施决定书?、?强制措施决定书?、?先行登记保存证据处理决定书?等四种文书中增加了告知当事人行政复议、诉讼权利的内容。

〔3〕对文书的表述、格式作出了调整和完善。如文书编号格式、?责令改正指令书?更名为?责令限期整改指令书?等。;(1)立案审批表

(2)询问通知书

(3)询问笔录

(4)勘验笔录

(5)抽样取证凭证;(11)现场处理措施决定书

(12)责令限期整改指令书

(13)整改复查意见书

(14)强制措施决定书

(15)鉴定委托书

(16)行政处??告知书;(22)案件处理呈批表

(23)行政处分集体讨论记录

(24)行政(当场)处分决定书(单位)

(25)行政(当场)处分决定书(个人)

(26)行政处分决定书(单位〕;(32)强制执行申请书

(33)结案审批表

(34)案件移送审批表

(35)案件移送书

(36)案卷首页

(37)卷内目录;;;3.记录笔录类

(1)询问笔录

(2)勘验笔录

(3)现场检查记录

(4)整改复查意见书

(5)当事人陈述申辩笔录

(6)听证笔录

(7)行政处分集体讨论记录;5.决定指令类

(1)先行登记保存证据处理决定书

(2)现场处理措施决定书

(3)责令限期整改指令书

(4)强制措施决定书

(5)行政(当场)处分决定书(单位)

(6)行政(当场)处分决定书(个人)

(7)行政处分决定书(单位〕

(8)行政处分决定书(个人);〔三〕文书制作的共性要求;1.书写要求

书写应按照规定的格式，使用蓝色或黑色水笔、签名笔或打印填制，要保证字迹清楚、文字标准、书面清洁，语言标准、简练、严谨、真实。

对预先设定的文书栏目，应当逐项填写，不得有空项。摘要填写的，应当简明、准确。;;3.安监部门填写要求

文书中安监部门应当填写具有独立执法主体资格的部门全称。

4.地址填写要求

应当填写××市(县、区)××(路、街)××号或××市(县、区)××乡(镇、办事处)××村。;;6.案由填写

案由是对案件的初步定性，可以按照违法行为分类填写。具体如下：

〔1〕平安生产行政许可类违法；

〔2〕平安生产管理机构和管理人员类违法；

〔3〕平安生产建设工程工程类违法；

〔4〕平安生产规章制度类违法；

〔5〕平安生产培训教育类违法；

〔6〕平安生产资金投入类违法；

〔7〕平安生产隐患管理类违法；

〔8〕生产平安事故应急救援类违法；;〔9〕平安生产职业健康类违法；

〔10〕平安生产承包租赁类违法；

〔11〕平安生产警示标志类违法；

〔12〕平安生产中介机构类违法；

〔13〕平安设备