生态环境部建设项目环境影响报告书(表)审批程序规定2025年1月1日.docx

研究报告

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生态环境部建设项目环境影响报告书(表)审批程序规定2025年1月1日

一、总则

1.适用范围

(1)本规定适用于生态环境部及其派出机构对建设项目环境影响报告书（表）的审批工作。包括但不限于新建、改建、扩建等涉及环境影响的工程项目，以及可能对生态环境产生重大影响的各类活动。

(2)本规定所适用的建设项目包括但不限于工业项目、农业项目、交通运输项目、水利工程项目、能源项目、城市基础设施项目等，以及其他可能对生态环境产生重大影响的建设项目。无论项目的投资规模、建设地点、行业类别等如何，均应遵守本规定的要求。

(3)本规定不仅适用于国内建设项目，也适用于外国投资者在中国境内投资建设的项目。对于涉及跨行政区域、跨流域或者对生态环境具有重大影响的建设项目，本规定同样适用。同时，本规定还规定了建设项目环境影响评价的审批程序、审查内容、公众参与、跟踪监测、档案管理等方面的要求，以确保建设项目对生态环境的影响得到有效控制。

2.审批权限

(1)生态环境部负责全国建设项目环境影响报告书（表）的审批工作，具有对国家重大建设项目、跨省（自治区、直辖市）建设项目以及涉及全国性环境保护敏感区域的建设项目进行审批的权限。

(2)生态环境部派出机构根据授权，负责本行政区域内建设项目环境影响报告书（表）的审批工作，包括地方重点建设项目、区域性环境保护敏感区域的建设项目等。

(3)生态环境部及其派出机构在审批过程中，可根据实际情况，将部分审批权限下放至市级或县级环境保护主管部门，但下放权限的项目类型、审批范围和程序需报生态环境部备案。同时，下放权限不改变审批结果的法律效力。

3.审批程序

(1)建设单位在编制环境影响报告书（表）后，应按照规定向生态环境部或其派出机构提出审批申请。申请时需提交完整的报告书（表）、项目相关资料以及公众参与情况说明等。

(2)生态环境部或其派出机构在收到申请后，将对申请材料进行形式审查。审查内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式等。审查合格的，将正式受理审批申请；不合格的，将要求建设单位补充或改正。

(3)审批过程中，生态环境部或其派出机构将组织专家对环境影响报告书（表）进行技术评审。评审内容包括报告书（表）的内容完整性、技术方法的合理性、环境影响预测的准确性等。评审结束后，将根据评审意见对报告书（表）进行修改和完善。最终，生态环境部或其派出机构将根据评审结果和相关规定，作出审批决定，并出具审批决定书。

二、环境影响评价报告编制

1.报告内容要求

(1)环境影响报告书（表）应全面、客观地反映建设项目对环境可能产生的影响，包括但不限于对大气、水、土壤、生态、声环境、辐射等方面的分析。报告书应详细列出建设项目的基本情况、建设地点、规模、工艺流程、主要污染物排放情况等。

(2)报告书应包含建设项目环境影响预测与评价内容，包括对环境影响的定量和定性分析，以及对敏感保护目标的影响评估。同时，报告书还应提出相应的环境保护措施和建议，以确保建设项目对环境的影响降至最低。

(3)报告书还应包括公众参与情况，包括公众参与的方式、内容、结果以及公众意见的处理情况。此外，报告书还应附上必要的图纸、照片、数据等资料，以支持报告内容的科学性和可靠性。报告书格式应符合生态环境部规定的标准，确保报告内容的规范性和一致性。

2.报告编制方法

(1)报告编制方法应遵循科学性、客观性、完整性原则，采用先进的环境影响评价技术和方法。首先，需对建设项目所在区域的环境现状进行调查，包括自然环境、社会环境、生态环境等，为后续评价提供基础数据。

(2)在评价过程中，应采用环境影响预测模型，对建设项目可能产生的环境影响进行定量分析。这包括对大气污染物、水污染物、固体废物、噪声等污染物排放的影响预测，以及对生态环境的影响预测。同时，应考虑建设项目对周边区域的影响，以及潜在的环境风险。

(3)报告编制过程中，应注重公众参与和利益相关者的意见收集。通过召开座谈会、问卷调查、媒体发布等方式，广泛听取公众意见，并对意见进行归纳整理。在报告书中，应对公众意见的处理情况进行说明，以确保报告内容的全面性和公正性。此外，报告编制还需遵循国家相关法律法规和技术规范，确保报告的合法性和合规性。

3.报告编制单位资质

(1)报告编制单位应具备相应的资质条件，包括但不限于拥有环境影响评价甲级或乙级资质证书。资质证书应由生态环境部或其授权的机构颁发，证明单位具备开展环境影响评价工作的能力和经验。

(2)报告编制单位应拥有一定数量的专业技术人员，包括环境影响评价工程师、环境监测工程师、生态工程师等，且这些技术人员应具备相应的专业知识和实际工作经验，能够独立完成环境影响评价报告的编制工作。

(3)报告编制单位应具备完善的质量管理体系