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调研提纲

一、农村公共事业标准化

1、目前农村社会化服务有哪些服务内容？（如农村基础设施、服务设施和公益

事业建设，特别是在医疗卫生、文化教育、就业保障、道路水利、环境整治、供

水供电等公共事业方面）哪些是政府提供的，哪些是市场化提供的？

农村道路的修筑；农田基本水利建设配套设施的改善；农村平安建设的配套

设施，农村低保；

政府提供的有文化教育、道路水利、环境整治、医疗卫生等

市场化提供的有公益事业建设等。

2、农村社会化服务通过什么样的形式和途径提供，现行的作法是什么？

村级综合服务体系、农工商一体化经营、联合开展农业生产提供的社会服务、

以农民技术能手为骨干发展专业协会。

村级服务体系通过“以工补农”型和农村基层组织发展体系。农工商一体化

经营通过不同部门和不同所有制形式的联合，促进农村社会化发展。

3、认为当前在哪些方面最适宜开展农村社会化服务标准化工作？基础设施？公

共服务？还是其他方面。

公共服务最适宜开展农村社会化服务标准化工作，建立和完善公共服务社会

化体系，加快政府职能转变，拓展公共服务、充分发挥非营利组织在提供公共服

务方面的作用，是构建社会主义和谐社会、深化社会管理体制改革的重要内容；

改善公共服务供给状况，满足公民的直接需求，缓解和解决当前社会矛盾的客观

需要；公民充分享受改革开放成果，发挥社会主义制度优越性的内在要求；优化

资源配置，缓解政府财政压力，发展社会主义市场经济

基础设施和公共服务都应该在农村开展，农村的基础设施是当前所亟待解决

的重要问题。

4、当前农村社会化服务标准化方面的基本情况？是否已经制定和发布了一些地

方标准、部门规章、协会规范或企业标准来规范各类型农村社会化服务？如有，

请提供标准或规范清单及文本。

（一）服务组织发展迅速。按照“政府引导、农民参与、市场运作、有偿服务”的思路

鼓励农户创办各种专业合作社，服务领域涉及种植业、养殖业、农机服务业、农产品加工业

等行业。（二）服务领域不断拓展。农村社会化服务领域由产中服务向产前和产后服

务不断延伸，由产业服务向社会服务不断延伸。（三）服务成效明显。各级农技推广机

1/8授课：XXX

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构共引进和推广小麦玉米、玉米、大豆等新品种，良种覆盖率达到95%以上。推广测土配方

施肥、病虫害绿色防控、旱育保姆育秧等新技术20项，培训转移农村富余劳动力，劳动者

的素质得到进一步提高。

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5、认为目前急需开展哪些方面的农村社会化服务标准体系研究，需要优先制定

基础分类标准？服务规范标准？服务质量评价标准？或其他。

三农发展离不开社会化服务

一是农业社会化服务。主要是为农业提供一系列专业化生产服务的相关

组织体系和制度。覆盖了农业生产的产前如良种、化肥、农药等农资供应服务、

产中农业技术推广与科学生产指导服务以及产后农产品加工、储运和销售等全过

程。健全的农业生产社会化服务体系可以促进分散小农户生产与大市场需求的有

机对接，提高农业产业化和组织化程度，降低农业生产的自然风险和市场风险，

进而提高农业的比较效益和综合发展能力。

二是面向农民的社会化服务。市场经济中，相比其他社会阶层，农民

属于弱势群体，需要提供必要的服务。一方面，基于消费者角度，由于种种因素，

农民消费者的消费层次和消费水平不高，消费知识不足，对消费商品质量的自我

鉴别和消费维权能力较差，这导致农民常常是各种不法厂商的消费侵权行为的受

害者，农村市场也成为各种假冒伪劣商品的充斥地，因此旨在保护和提高农民生

活消费能力的社会化服务十分必要，如消费知识的普及、规范化农村商业流通体

系的建设等；另一方面，作为劳动者，农民在实施市场化就业和就业结构转换中

也离不开相应的服务支持，比如针对农民非农就业流动的就业技能培训、择业信

息中介、创业扶持体系等。

三是农村社区公共服务。农村的发展同样离不开必要的公共服务，相比

前两类服务主要