新闻理论教程（第5版）课件 第十章 新闻自由.pptx

新闻理论教程

（第5版）

杨保军

新编21世纪新闻传播学系列教材·基础课程系列

中国人民大学“十三五”规划教材

第十章

新闻自由

提要

新闻自由主要是指创办新闻媒体，搜集、发布、传送和收受新闻的自由。新闻自由属于所有人的道德权利、基本人权，但在现实社会中，它是一种政治自由、法律自由。新闻自由具有政治性、相对性、手段性与目的性等特征。新闻自由在不同社会中有不同的表现。新闻自由的实现是一个历史过程，一定社会的新闻自由实现的水平，与其政治、经济、文化、技术等整体条件是相适应的。

第十章新闻自由

第一节 新闻自由的实质与内容

第二节 新闻自由的来源与发展

第三节 新闻自由的基本特征

第四节 新闻自由的实现

第一节 新闻自由的实质与内容

（一）自由的实质

自由只存在于能够自由活动的动物之中，存在于能够受意识、意志支配的活动领域之中。

自由实质上讲的是人的活动与外界的关系问题。

一、新闻自由的实质

第一节 新闻自由的实质与内容

（一）自由的实质

从哲学认识论意义上，对自由的界说是，“自由是对必然的认识”,它的实质含义是人们只有正确认识了对象,认识了对象的必然性(即本质和规律),才能够自由活动,自由因而在本质上体现为人的一种认识能力或理论理性。

在社会现象、社会活动领域,人们更多的是从政治、经济、法律、宗教等方面探讨自由的含义,政治自由、法律自由、宗教自由等实质上是人们的一种约定,是人与人之间达成的一种协定,因而它们实质上是一些约定性的自由。

一、新闻自由的实质

第一节 新闻自由的实质与内容

（一）自由的实质

所有具体的社会活动领域在讨论具体的自由问题时,都必须从法律的、道德的角度去思考。而当把自由作为一种现实的权利来对待时,人们一般只是在法律范围内来讨论。

在社会生活中,自由的实质是一种政治权利,一种法律规定的人们可以享有的权利,这是我们理解新闻自由实质时必须时刻领会的重要前提。

一、新闻自由的实质

第一节 新闻自由的实质与内容

（二）新闻自由的实质

第一，它是一种以新闻方式认识社会的活动，因而我们可以在一般认识论的意义上探讨新闻自由的含义；

第二，新闻活动是一种属于上层建筑的活动，是政治性非常强的社会活动，因而对新闻自由实质的理解应该主要放在政治自由的范围内加以讨论。

在法律自由的意义上理解新闻自由具有特别的意义。将新闻自由理解为法律自由，有助于我们准确把握新闻自由的实际内涵，也有助于我们理解真实的新闻自由

一、新闻自由的实质

第一节 新闻自由的实质与内容

采访自由、传递自由、出版自由、表达自由

——1951年国际新闻学会

采访的自由；传递的自由；刊载的自由；批评的自由；发行的自由。

——《现代新闻学概论》

“新闻及意见的自由传播”——《国际新闻自由公约草案》

二、新闻自由的基本内容

第一节 新闻自由的实质与内容

“人人有权享有主张和发表意见的自由；此项权利包括持有主张而不受干涉的自由和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。”

——《世界人权宣言》第19条

“人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的或通过他所选择的任何其他媒介。”

——《公民权利和政治权利国际公约》

二、新闻自由的基本内容

第一节 新闻自由的实质与内容

上面关于新闻自由内容的描述总体上是原则性的,可以具体化为一些具体的权利,我国不少研究者已经做了这方面的工作,并且还在继续探讨。

有人从传播者和收受者不同的角色出发，传播者必须具备的职业权利（也就是自由权利）主要有知察权、编辑权、传播权、监督批评权、秘匿权、著作权和人身安全权；收受者则享有传播领域的公民权利、付酬阅听的消费者权利、机关媒介收受者的成员权利、信息传播收受者的终端权利。

有人则将传播者与收受者统一起来,将新闻自由的具体内容描述为创办新闻媒介权、发表权或报道权、编辑权、采访权、维护新闻来源权、使用传媒权、对新闻侵权的诉讼权。

二、新闻自由的基本内容

第二节 新闻自由的来源与发展

新闻自由概念源于何人难以考证，但人们一般把出版自由（内在包含新闻自由）的明确提出，归功于英国资产阶级革命中卓越的政论家、诗人约翰·密尔顿。

1644年,密尔顿出版了《论出版自由》(Areopagitica)。在这本小册子中,密尔顿在人类历史上第一次提出了“出版自由”的口号,也等于实质上第一次提出了新闻自由的口号。

一、新闻自由的提出

第二节 新闻自由的来源与发展

（一）传统新闻自由阶段

这一阶段主要指从新闻自由口号的提出到“社会责任论”产生之前。传统新闻自由观念把新闻自由看作人的“天赋人权”、自然权利。

密尔的《论自由》被认为是世界新闻史上为自由主义辩护并进行充分论证的经典著作。他一方面强