上海市地下公共工程建设防汛影响专项论证报告编制导则.docx

研究报告

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上海市地下公共工程建设防汛影响专项论证报告编制导则

一、总则

1.1.编制目的

(1)编制本导则旨在明确上海市地下公共工程建设防汛影响专项论证报告的编制要求，确保地下公共工程在建设和运营过程中能够有效应对防汛风险，保障工程安全、人民群众生命财产安全以及城市正常运行。通过规范论证报告的编制内容和流程，提高地下公共工程防汛工作的科学性和针对性，降低因防汛影响带来的潜在损失。

(2)本导则的编制旨在统一地下公共工程建设防汛影响专项论证报告的编制标准，强化工程项目的防汛意识，促进相关部门和单位对防汛工作的重视。通过对工程防汛措施的评估和分析，为地下公共工程的设计、施工和运营提供科学依据，确保工程在极端天气条件下的稳定性和可靠性。

(3)本导则的制定还旨在提高地下公共工程防汛工作的规范化水平，促进防汛技术的创新和应用。通过论证报告的编制，推动地下公共工程在防汛领域的科技进步，为我国地下公共工程建设防汛工作提供有益经验和借鉴，助力城市可持续发展。同时，本导则的推广实施还将有助于提升地下公共工程防汛工作的管理水平，为城市安全建设提供有力保障。

2.2.适用范围

(1)本导则适用于上海市行政区域内，新建、改建、扩建的地下公共工程建设项目的防汛影响专项论证报告的编制。包括但不限于地铁、隧道、地下综合管廊、地下停车场、地下商业设施等地下公共工程。

(2)本导则适用于上述地下公共工程建设项目的可行性研究、初步设计、施工图设计等阶段，要求在相关报告中包含防汛影响专项论证内容。对于涉及防汛安全的重大地下公共工程项目，本导则的适用范围更为广泛，包括项目前期研究、设计、施工、运营等全过程。

(3)本导则同样适用于地下公共工程建设项目的防汛影响专项论证报告的评审、审批、验收等环节，确保论证报告的编制质量，满足相关法律法规和规范要求。同时，本导则对于地下公共工程防汛工作的监督检查、事故调查处理等方面也具有指导意义，有助于提升上海市地下公共工程建设防汛工作的整体水平。

3.3.编制依据

(1)本导则的编制依据主要包括国家和地方有关法律法规，如《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《城市排水工程规划规范》等，确保地下公共工程建设防汛影响专项论证报告的编制符合相关法律要求。

(2)本导则还参考了国家及上海市相关标准规范，如《地下公共工程防水设计规范》、《地下工程防水施工及验收规范》等，结合上海市地下公共工程建设的特点，对防汛影响专项论证报告的编制提出具体要求。

(3)此外，本导则的编制还参考了国内外地下公共工程建设防汛影响的先进经验和研究成果，如国内外相关案例分析、防汛技术指南、工程管理经验等，以提升上海市地下公共工程建设防汛影响专项论证报告的编制质量和实用性。

二、术语和定义

1.1.地下公共工程

(1)地下公共工程是指在城市地下空间中，为满足城市基础设施和公共服务需求而建设的各类工程设施。这些工程包括地铁、隧道、地下综合管廊、地下停车场、地下商业设施等，它们在城市的交通、能源、通信、排水等基础设施中发挥着重要作用。

(2)地下公共工程的建设和运营过程中，面临着多种风险和挑战，其中防汛风险尤为突出。由于地下空间封闭、地下水位变化大等特点，地下公共工程在极端天气条件下容易受到洪水侵袭，导致设施损坏、人员伤亡、经济损失等严重后果。

(3)因此，地下公共工程在设计和施工阶段必须充分考虑防汛因素，采取有效的措施来预防和减轻防汛影响。这包括合理的工程布局、防水设计、排水系统建设、应急响应机制等，以确保地下公共工程在正常运营和极端天气条件下的安全稳定。

2.2.防汛影响

(1)防汛影响是指在城市地下公共工程建设与运营过程中，因暴雨、洪水等自然灾害引发的各类风险和危害。这些影响可能包括设施损坏、运营中断、环境污染、人员伤亡等，对城市正常运行和居民生活造成严重影响。

(2)防汛影响主要体现在以下几个方面：首先，地下水位上升可能导致地下公共工程结构受损，影响其使用寿命和安全性能；其次，雨水倒灌可能引发电气设备短路、通信中断等事故；最后，极端天气条件下，地下公共工程内可能发生人员拥挤、逃生困难等问题。

(3)针对防汛影响，地下公共工程需要采取一系列措施进行预防和应对。这包括加强工程防水设计、完善排水系统、建立应急预案、定期进行防汛演练等。通过这些措施，可以有效降低防汛风险，确保地下公共工程在恶劣天气条件下的安全稳定运行。

3.3.专项论证报告

(1)专项论证报告是针对地下公共工程建设中防汛影响的系统分析和评估文件，旨在为工程建设和管理提供科学依据。报告应全面、客观地分析工程所在区域的防汛风险，评估工程本身的防汛能力，并提出相应的防范措施。

(2)专项论证报告通常包括以下内容：工程概况、防汛风险评估