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农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动方案

一、指导思想和发展目标

(1)本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕国家粮食安全和农产品质量安全两大目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农产品产地仓储保鲜冷链物流水平为核心，以科技创新和模式创新为动力，以深化改革和扩大开放为支撑，加快构建与现代农业发展相适应的农产品产地仓储保鲜冷链物流体系。预计到2025年，全国农产品产地仓储保鲜冷链物流设施覆盖率将达到50%以上，其中重点地区和重点品种覆盖率将达到70%以上。

(2)发展目标是打造一批具有国际竞争力的农产品产地仓储保鲜冷链物流企业，培育一批具有区域特色的农产品产地仓储保鲜冷链物流品牌，形成一批可复制、可推广的农产品产地仓储保鲜冷链物流模式。具体包括：新建和改扩建农产品产地仓储保鲜冷链物流设施1000万吨以上，新增冷藏保鲜能力300万吨；实现农产品产地预冷率达到30%，流通环节损耗率降低至8%以下；培育农产品产地仓储保鲜冷链物流示范县100个，示范企业200家；农产品产地仓储保鲜冷链物流信息化水平显著提升，物流成本降低10%以上。

(3)为实现上述目标，将重点支持以下领域：一是加强农产品产地仓储保鲜冷链物流基础设施建设，包括冷库、保鲜库、冷藏运输车辆等；二是推动农产品产地仓储保鲜冷链物流技术创新，提升农产品储藏保鲜技术和设备水平；三是优化农产品产地仓储保鲜冷链物流布局，形成区域化、专业化、网络化的物流体系；四是加强农产品产地仓储保鲜冷链物流人才培养，提高从业人员素质；五是完善农产品产地仓储保鲜冷链物流政策体系，加大财政支持力度，鼓励社会资本投入。以某地区为例，通过实施该方案，该地区农产品产地仓储保鲜冷链物流设施覆盖率从2018年的20%提升至2022年的45%，农产品流通环节损耗率降低至7%，有效提升了农产品质量和市场竞争力。

二、重点任务和建设内容

(1)重点任务之一是提升农产品产地仓储设施建设水平。计划新建和改扩建冷库、保鲜库等仓储设施，预计新增仓储能力将达到1000万吨。具体措施包括：在农产品主产区建设一批现代化冷库，提升冷库自动化、智能化水平，提高仓储效率；推广使用新型保鲜技术，如气调保鲜、控温保鲜等，减少农产品损耗；在关键节点建设区域性物流中心，形成冷链物流网络。例如，某县通过建设现代化冷库，将农产品损耗率从20%降至5%，有效提升了农产品经济效益。

(2)第二个重点任务是加强冷链物流运输体系建设。将新增冷藏运输车辆3000辆，提升冷链运输能力。重点推广使用新能源冷藏运输车辆，降低碳排放。同时，完善冷链运输网络，实现农产品从产地到销区的快速流通。具体措施包括：在主要农产品产区建设冷链物流节点，提高冷链运输覆盖面；推广冷链运输信息化技术，实现运输过程实时监控，确保产品质量；加强冷链运输基础设施建设，如冷链物流园区、配送中心等。如某市通过建设冷链物流园区，实现了农产品从产地到销区的冷链运输全程覆盖，有效保障了农产品的新鲜度。

(3)第三个重点任务是推进农产品产地仓储保鲜冷链物流信息化建设。将推广使用信息化技术，实现仓储、运输、销售等环节的信息共享和协同作业。具体措施包括：建设农产品产地仓储保鲜冷链物流信息平台，实现数据互联互通；推广使用物联网技术，对农产品进行全程追溯；加强农产品质量安全监管，确保农产品质量安全。例如，某省通过建立农产品质量安全追溯系统，实现了对农产品从田间到餐桌的全程监管，提高了消费者对农产品的信任度。此外，还将开展农产品产地仓储保鲜冷链物流技术培训，提高从业人员信息化应用能力。

三、保障措施和政策措施

(1)保障措施方面，首先将建立多元化的投融资机制，鼓励社会资本参与农产品产地仓储保鲜冷链物流建设。政府将设立专项基金，每年投入不低于50亿元，用于支持冷链物流基础设施建设和改造升级。同时，通过发行专项债券、设立产业投资基金等方式，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。以某省为例，通过引入社会资本，该省冷链物流基础设施建设项目融资总额达到100亿元，有力推动了冷链物流行业的发展。

(2)政策措施方面，政府将出台一系列扶持政策，包括税收减免、土地使用优惠等。对于新建和改扩建的冷链物流设施，将给予税收减免政策，减免期限不少于5年。此外，对冷链物流企业购买新能源冷藏运输车辆，给予补贴政策，补贴金额根据车辆购置价格的一定比例确定。为鼓励技术创新，政府将设立科技创新奖励基金，对在冷链物流领域取得突破性成果的企业和个人给予奖励。以某市为例，通过实施这些政策措施，该市冷链物流企业的数量和业务规模均实现了显著增长。

(3)在人才培养和引进方面，政府将加强与高校、科研机构的合作，培养冷链物流专业人才。