《国土空间碳排放核算技术指南（征求意见稿）》编制说明.pdf

《国土空间碳排放核算技术指南》编

制说明

编制组

二零二五年一月

目录

1目的和意义1

1.1背景现状1

1.2标准制定必要性分析1

1.3标准制定可行性1

1.4预期经济效益2

2任务来源2

3编制过程2

3.1成立项目组（2023年1月至2月）2

3.2组织申报（2023年3月至4月）错误！未定义书签。

3.3标准立项（2023年5月至8月）2

3.4标准编制（2023年9月至2024年8月）3

3.5意见征求（2024年9月至11月）3

4国内外相关标准情况3

4.1国外相关标准情况错误！未定义书签。

4.2国内相关标准情况4

5主要内容技术指标确立4

5.1适用范围4

5.2基本原则4

5.3第一阶段土壤污染状况调查-污染识别错误！未定义书签。

5.4第二阶段土壤污染状况调查-初步采样分析错误！未定义书签。

6重大分歧意见的处理过程和依据4

7与相关法律法规和国家标准的关系5

7.1法律法规依据5

7.2现有标准5

8实施推广建议5

9起草单位及起草人员分工6

9.1起草单位6

9.2主要起草人及分工6

I

DB32/TXXXXX-XXXX

1目的和意义

1.1背景现状

国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上宣布中国二氧化碳排放力争于2030

年前达到峰值、2060年前实现碳中和，此后又在多个重大国际场合反复重申。实现碳中和，

首先要开展碳核查工作。区域整体碳排放核查和精细化尺度的空间特征识别是增汇固碳，助

力碳中和的基础。土地是基础性资源和经济社会活动承载空间，土地利用变化直接制约着生

态系统碳平衡，同时也对其承载的人为碳排放有重要的影响。精细化土地利用空间数据，是

国土空间碳核查，尤其是人为碳排放的基础，开展基于多源数据融合技术的国土空间核查，

将进一步提升碳核查的精度，有利于区域统筹及增汇减排任务的空间分解与落实。

但目前，国土空间碳排放核算还仅停留在学术研究的阶段，还没有形成通用的技术指南、

规程以及标准。

1.2标准制定必要性分析

环境保护需求：国土空间规划和利用对于碳减排具有重要的制约作用。江苏省作为经济

发达地区，碳排放量大，及时准确地识别和监测碳排放特征，有助于制定有效的环境保护政

策和减排措施，保护生态环境。

可持续发展要求：减少碳排放是推动可持续发展的重要举措之一。通过识别江苏省国土

空间碳排放特征，可以更好地了解碳排放来源和空间分布规律，为推动低碳经济发展和可持

续城市建设提供技术支持和决策依据。

政府规划需求：制定碳排放特征识别技术指南对于合理布局和利用国土空间、控制碳排

放有着重要意义，可以为国土空间规划提供科学依据，确保规划的可持续性和环境友好性。

应对气候变化挑战：全球气候变化对江苏省的影响日益显现，加强碳排放特征识别有助

于更好地应对气候变化挑战。及时了解和监测碳排放情况，有利于制定应对气候变化的政策

和措施，保障人民生命财产安全。

1.3标准制定可行性

技术手段：国土空间碳排放特征识别涉及到遥感技术、地理信息系统、数据处理和分析

等多种技术手段，这些技术在当前已经得到广泛应用并取得了成熟进展。

数据支持：江苏省拥有丰富的地理信息数据和遥感数据资源，为碳排放特征识别提供了

必要的