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行政学名词解释南京理工大学考点

一、1.行政学概述

行政学作为一门研究国家行政机关及其管理活动的学科，自19世纪末诞生以来，已经发展成为一门具有丰富理论体系和实践应用的学科。行政学的研究对象主要包括行政组织、行政职能、行政行为、行政过程、行政方法、行政监督以及行政责任等方面。随着社会的发展，行政学的研究范围不断拓展，涉及到了公共管理、公共政策、公共财政等多个领域。

(1)在我国，行政学的研究始于20世纪初，经过多年的发展，已经形成了较为完整的理论体系。根据国家统计局数据显示，截至2020年，我国行政学相关领域的学术论文发表量已经超过10万篇，其中关于行政组织的研究占据了相当比例。以南京理工大学为例，该校在行政学领域的研究成果丰硕，发表了大量高质量的学术论文，为我国行政学的发展做出了重要贡献。

(2)行政学的研究不仅关注理论层面的探讨，更注重实践层面的应用。例如，在行政职能方面，行政学强调政府应当以公共利益为导向，提供公共服务，保障社会公平正义。以美国为例，自20世纪70年代以来，美国政府开始推行“新公共管理”运动，通过引入市场机制、提高行政效率等措施，有效提升了公共服务的质量。这一实践案例为行政学的研究提供了丰富的实证材料。

(3)行政学的研究还涉及到行政行为的规范和监督。在现代社会，随着信息技术的飞速发展，行政行为的透明度和公开性成为公众关注的焦点。以我国为例，近年来，政府大力推进政务公开，通过建立政务信息平台、加强信息公开等措施，有效提升了政府行政行为的透明度。这一改革举措不仅有助于提高政府公信力，也为行政学的研究提供了新的研究方向。

二、2.行政组织

行政组织是行政学研究的核心内容之一，它指的是国家行政机关的内部结构及其运作机制。行政组织的设置和运行对于政府效能和公共服务质量具有至关重要的作用。

(1)行政组织的基本结构通常包括领导层、管理层、执行层和监督层。领导层负责制定行政组织的战略目标和政策方向，管理层负责协调各部门之间的工作，执行层负责具体的行政任务，而监督层则负责对行政组织的运行进行监督和评估。以我国政府为例，国务院作为最高行政机关，其领导层由总理、副总理、国务委员等组成，负责制定国家行政工作的总体方针和政策。

(2)行政组织的有效性在很大程度上取决于其内部结构的合理性和适应性。合理的行政组织结构能够确保行政流程的高效运行，提高行政效率。例如，在应对突发事件时，灵活的组织结构能够迅速响应，有效协调各方资源。同时，行政组织还需具备适应性，以适应不断变化的社会需求和行政环境。以我国政府机构改革为例，近年来，我国政府通过优化部门设置、精简机构、提高职能效率等方式，不断调整和优化行政组织结构。

(3)行政组织的运作机制主要包括决策机制、执行机制、监督机制和反馈机制。决策机制是行政组织制定和实施政策的基础，执行机制确保政策得到有效执行，监督机制对行政行为进行规范和约束，反馈机制则有助于及时发现和纠正行政工作中的问题。在实践过程中，行政组织还需注重人力资源的管理和开发，通过培训、激励等手段，提高行政人员的素质和能力。例如，我国政府近年来推行的一系列公务员管理制度改革，旨在提高公务员队伍的整体素质和行政效能。

三、3.行政职能与行政行为

行政职能与行政行为是行政学研究的两个重要方面，它们共同构成了行政活动的基本内容。

(1)行政职能是指行政机关在履行职责过程中所承担的义务和任务。根据国家统计局的数据，我国各级政府行政职能主要包括公共服务、社会管理、市场监管、经济调节和环境保护等。以公共服务为例，根据2019年的一项调查显示，我国政府公共服务支出占财政支出的比重约为30%，其中教育、医疗、社会保障和就业等领域的公共服务投入持续增加。例如，在疫情防控期间，各级政府积极履行公共卫生职能，投入大量资源用于疫情防控和疫苗接种，有效保障了人民群众的生命安全和身体健康。

(2)行政行为是行政机关在履行职能过程中所采取的具体行动。行政行为的合法性和合理性是衡量行政效能的重要标准。以我国为例，近年来，政府不断加强行政行为的规范化建设，通过制定《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，确保行政行为的合法性。据统计，2019年我国各级政府共办理行政处罚案件超过200万件，其中依法撤销或变更的行政处罚案件占比约为5%。这一数据表明，我国政府在规范行政行为方面取得了显著成效。例如，某市政府在处理一起环境污染事件时，依法对违法企业进行了行政处罚，并督促企业进行整改，有效维护了环境公共利益。

(3)行政职能与行政行为的协调性对于政府治理能力至关重要。在实际操作中，行政职能的履行往往需要多个行政部门的协同配合。以我国政府推进“放管服”改革为例，通过简化行政审批流程、加强事中事后监管，提高了行政行为的效率和公正性