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财政平衡

课程目标了解财政平衡的概念掌握财政平衡的定义、意义和要素，理解收支平衡与财政赤字的概念。掌握财政平衡的实现路径分析实现财政平衡的措施，包括控制财政赤字、运用财政盈余等。理解中央与地方财政关系深入了解中央转移支付制度，分析完善中央与地方财政关系的意义。

什么是财政平衡财政平衡是指政府收入与支出之间的平衡状态，即政府在一定时期内，能够通过各种手段，使财政收入与支出基本相等，或者收入略高于支出，形成少量财政盈余。

财政平衡的意义1经济稳定财政平衡有利于保持经济的稳定发展，避免通货膨胀或通货紧缩。2社会公平财政平衡可以确保政府有足够的资源来提供公共服务，并维护社会公平。3可持续发展财政平衡有助于政府实现可持续发展目标，避免过度借贷和债务累积。

财政平衡的要素收入政府收入是财政平衡的基础，包括税收、非税收入等。支出政府支出是政府履行职能、满足社会需求的体现，包括公共服务支出、经济建设支出等。赤字财政赤字是指政府支出大于收入的部分，是政府为了弥补收支缺口而采取的措施。盈余财政盈余是指政府收入大于支出部分，是政府可以通过投资、储蓄等方式来增加公共储备。

收支平衡的概念收入与支出政府在特定时期内，收入与支出之间的平衡状态。预算约束政府需合理规划收入来源，并控制支出规模。

收支平衡的特点动态平衡收支平衡不是一成不变的，而是随着经济社会的发展而变化的。目标导向收支平衡是政府财政管理的目标之一，也是实现经济社会可持续发展的重要保障。相对平衡收支平衡是一个相对的概念，并非要求收入与支出完全相等，而是要保持合理的比例关系。

如何实现收支平衡1支出规模的确定制定合理的预算，控制支出规模，避免过度开支。2收入来源的保证拓宽收入来源，提高税收征管效率，增加财政收入。3当期收支平衡尽量避免出现财政赤字，保持收支平衡。

支出规模的确定确定合理的支出规模，需要权衡各方面的需求，确保政府支出能够有效地促进经济发展和社会进步。

收入来源的保证稳定的税收收入完善税收制度，提升征管效率多元化的非税收入发展公共服务，拓展非税收入渠道国有资产收益加强国有资产管理，提高资产运营效率

当期收支平衡收支匹配当期收入能够完全覆盖当期的支出，做到收支平衡，避免出现财政赤字。财务稳定当期收支平衡能够确保政府的财政稳定，维持正常的政府运作。可持续发展通过当期收支平衡，政府能够更好地规划未来，确保财政的可持续发展。

政府财政平衡问题赤字政府支出大于收入，导致财政赤字。这是经济发展中普遍存在的现象，但也需要警惕其带来的风险。盈余政府收入大于支出，形成财政盈余。盈余可以用于偿还债务，也可以用于投资未来发展。可持续性财政平衡不是简单的收支相等，更重要的是可持续发展。需要保持合理的财政收支结构，确保长期稳定。

造成财政赤字的原因支出过高政府支出规模过大，超过了收入水平，是造成财政赤字的主要原因。经济衰退经济衰退会导致税收收入下降，而政府支出可能增加，导致财政赤字扩大。突发事件自然灾害、战争等突发事件会增加政府支出，导致财政赤字。

财政赤字的危害挤出效应政府借款会抬高利率，挤出私人部门投资，抑制经济增长。通货膨胀政府发行债券增加货币供应量，可能导致物价上涨，削弱货币购买力。债务负担长期财政赤字会导致政府债务累积，增加利息支出，影响政府财政可持续性。

如何控制财政赤字1支出控制优化支出结构，减少非必要支出。2收入增加扩大税基，提高税收效率。3债务管理控制债务规模，降低债务成本。

财政盈余的形成收入大于支出当政府在一定时期内，其财政收入超过财政支出时，就会形成财政盈余。经济增长经济的快速增长会带来税收收入的增加，进而推动财政盈余的形成。财政政策调整政府可以通过调整财政政策，例如减少支出或增加税收，来实现财政盈余。

运用财政盈余的方式偿还债务政府可以利用财政盈余偿还以前积累的债务，降低债务负担，改善财政可持续性。增加储备政府可以通过设立专门的储备基金，将财政盈余积累起来，为应对未来可能出现的经济危机和突发事件做好准备。投资基础设施政府可以将财政盈余投入到基础设施建设，改善民生，促进经济增长。

中央与地方财政关系资金分配中央政府将部分财政收入分配给地方政府，以支持地方发展。权责划分中央政府和地方政府各自承担相应的财政责任，并拥有相应的财政权力。协调合作中央政府和地方政府需要相互配合，共同促进经济发展和社会进步。

中央转移支付制度1财政平衡的关键中央政府通过转移支付，将资金分配给地方政府，用于弥补地方财政收入不足，促进区域协调发展。2多种类型转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付，涵盖教育、医疗、社会保障等领域，满足地方政府的资金需求。3透明化和精准化完善转移支付制度，提高资金使用效率，确保中央财政资金有效发挥作用，促进地方经济社会发展。

完善中央与地方财政关系明确事权划分合理划分中央和地方政府的事