《工贸企业有限空间作业安全规定》13号令全面解读（58页）.ppt

2023年应急管理部再次组织专家组对全国12个造纸、印染等企业聚集的重点县开展了专家指导服务，推动各省级应急管理部门按照统一模式，对185个省级重点县开展帮扶指导，排查整改问题隐患6.5万余项，对防范遏制工贸企业有限空间作业事故发挥了重要作用。探索推动的物理隔离、挂牌上锁等措施办法在各地实施中取得了良好的成效，这些措施办法在《规定》中固化为通用性要求。《规定》修订的背景和总体考虑三、总结专家指导服务成果，进一步固化典型经验做法《规定》修订的背景和总体考虑绝大多数参与人员熟悉有限空间作业的基础知识，但对有限空间作业安全风险辨识、安全防护设备设施、安全风险防控和应急救援等重点方面的知识还是掌握不准确。知识测试突出问题仅有39%左右的人可以掌握氧气含量等气体危害重要判断指标。《规定》修订的背景和总体考虑绝大多数参与人员熟悉有限空间作业的基础知识，但对有限空间作业安全风险辨识、安全防护设备设施、安全风险防控和应急救援等重点方面的知识还是掌握不准确。知识测试突出问题仅有30%左右的人可以掌握典型场所可能存在的安全风险。《规定》修订的背景和总体考虑绝大多数参与人员熟悉有限空间作业的基础知识，但对有限空间作业安全风险辨识、安全防护设备设施、安全风险防控和应急救援等重点方面的知识还是掌握不准确。知识测试突出问题仅有14.08%左右的人可以掌握《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部10号令）中存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业重大事故隐患判定标准。《规定》修订的背景和总体考虑按照十项重点事项进行归纳整理。现场诊断突出问题“关键少数”职责落实情况突出问题部分企业主要负责人未充分认识有限空间的危险性，对“有限空间”“有限空间作业”概念混淆，对有限空间基础知识掌握不足，同时对本企业的有限空间底数不清。缺少有限空间安全管理“明白人”。企业安全生产责任制不健全，主要负责人未完全落实安全生产职责。有限空间作业安全管理制度突出问题企业有限空间安全管理制度缺乏针对性和可操作性。部分企业《安全管理制度》未经企业主要负责人签字发布，企业主要负责人对制度内容规定完全不清晰。有限空间安全管理制度存在模板化痕迹重，未结合企业实际组织架构编制，制度中提及的相关职能部门与实际架构不符。12《规定》修订的背景和总体考虑按照十项重点事项进行归纳整理。现场诊断突出问题有限空间管理台账和安全警示标志突出问题企业有限空间安全风险辨识不全面或过度识别，未将腌菜池、浆渣收集区域集水池等存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间纳入管理台账。有限空间管理辨识台账存在未对有限空间明确编号、作业主体缺失、风险管控措施编制不全面等问题。未在有限空间出入口，设置安全警示标志或安全风险告知牌。安全风险告知牌中内容模板化严重，内容信息错误，未结合实际存在的危险有害因素制作。有限空间作业安全培训突出问题有限空间安全培训形式化严重，内容缺少作业审批、安全防范措施、应急处置措施等培训内容。培训档案缺少培训材料、评估、考核等内容；未对相关人员进行针对性的培训并评分考核。34《规定》修订的背景和总体考虑按照十项重点事项进行归纳整理。现场诊断突出问题有限空间物理隔离措施突出问题部分企业的可能产生硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体有限空间出入口及周边未设有效的物理隔离措施，或未及时维护导致物理隔离失效。少数企业未设置物理隔离措施。有限空间作业审批突出问题部分企业存在有限空间作业，但未落实作业审批要求。有限空间作业审批单中无气体浓度允许限值范围，签字审批人与制度规定不相符。有限空间作业制度中提及审批需多级进行，但企业实际操作与之背离。56《规定》修订的背景和总体考虑按照十项重点事项进行归纳整理。现场诊断突出问题现场条件确认和全程监护突出问题部分企业在有限空间作业过程前，未对作业人员进行安全交底；作业过程中未落实作业过程全程监护，持续监测气体浓度并进行机械通风等必要措施；少数企业在有限空间作业时不检测有限空间内气体浓度。防护和应急装备配备与使用突出问题部分企业存在相关人员未掌握气体报警检测仪、五点式安全带、正压式呼吸器的使用方法。部分企业未配备五点式安全带，气体报警检测仪选型错误。正压式空气呼吸器、气体报警器未检定或校准，报警值设置错误等情况。部分企业配备的过滤式防毒面具配备的滤毒盒仅过滤有机气体及蒸汽等，不能过滤作业中需要防范的有毒有害气体（硫化氢、一氧化碳）。通过现场测试，部分相关人员不能熟练配戴安全带及正压式空气呼吸器。78《规定》修订的背景和总体考虑按照十项重点事项进行归纳整理。现场诊断突出问题承包方安全管理突出问