论行政协议无效的认定标准：理论、实践与反思.docxVIP

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代行政管理体系中，行政协议作为一种融合了行政性与契约性的特殊行政行为，正发挥着日益重要的作用。随着政府职能从传统的管制型向服务型、合作型转变，行政协议成为政府实现公共管理目标、提供公共服务的重要手段。例如在基础设施建设、公共服务外包、土地征收补偿等领域，行政协议被广泛应用，其目的在于通过与行政相对人达成合意，充分调动社会资源，提高行政效率，更好地满足社会公共利益的需求。

行政协议具有行政性与协议性的双重属性。其行政性体现在协议的目的是实现行政管理目标，维护公共利益，行政机关在协议中往往享有行政优益权，如对协议履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权等；而协