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新形势下如何加强财政支农资金监管

文／刘文平

摘要：财政支农资金是国家用于支援规模和资金的使用量。段，做到早发现早预防。另外要进一步强

“三农”建设的专项资金，也是政府支援三、加强支农资金的分配管理力度化农村财务从业人员的业务培训，尤其要

农村建设、振兴农业经济、改善农民生活完善奖补结合、以奖代补的激励机加大财政支农资金的使用范围、扶持项目

的重要手段。国家高度重视财政支农资金制，对一些用于农民补贴的资金，可通过以及资金监管等方面的宣教力度，使广大

的投入，每年安排专项支农资金用于推广财政涉农补贴一本通管理信息系统及时足农村基层财务从业者都能自觉守法护法，

农业生产新技术、农机购置补贴、农业生额发放到农民手中。对一些农业建设项目增强资金监管意识，提高岗位工作的使命

态资源保护、农业生产救灾、农村土地承要求立项审批的，要事先介入项目，做好感和责任感，促使每项惠农、补贴资金均

包经营权登记以及动物防疫等。为加快支调查研究，必要时可组织农业专家对项目按时落实到处。

农资金的落实，切实提高资金的综合使用的可行性进行论证。财政部门及业务主管五、引入资金投入的绩效评估机制

效率，就要对支农资金实施大力监管，以部门要依规对项目单位申报的项目进行审对事前、事中和事后的财政支农资金

期全面贯彻中央强农惠农的优惠政策，助核，保障所申报项目的程序化、科学化、进行检查和评估，按时对各支农项目的资

力农村经济社会又好又快发展。规范化，防范项目的任意申报或重复申报金拨付、项目所需资金状况以及资金实际

关键词：财政支农资金；监管；绩效的问题。对属于政府采购范畴的农业项使用状况进行综合考评，并引入激励机

评估；“三农”工作目，要按照政府采购流程规范操作，以提制，用好奖惩手段，确保财政支农资金落

高项目的公正性和透明度，从源头上遏制到实处。另外，还要明确各监管职能部门

中央连续多年的“1号文件”均聚焦支农资金的滥用现象。的责任，在现有基础上健全支农资金开支

“三农”问题，同时安排支农专项资金用除此以外，为提高支农资金的分配管的问责制，建立责任追究机制，对支农资

于落实惠农的各项政策。为有效发挥支农理水平，还要积极实施项目管理制，首要金的运用状况进行追踪问效，同时与业务

资金的作用，就要强化资金监管，以真正构建项目库，与农口各部门通力协作、密主管和审计等部门联合，搞好支农资金的

发挥财政扶持“三农”工作的作用，为全切沟通，分类别类构建项目库，把小型农检查和审计，从根本上避免资金被挪用或

面深化农村的各项改革奠定基础。田水利建设、农业综合开发、病险水库除被套取。必要时可鼓励乡、村进行财务公

一、优化财政支农资金的开支结构险加固、中小河流治理、山洪灾害防治、开，实行村集体民主化管理，自觉接受外

为发挥“财政集中力量办大事”的强大中型水库移民后期扶持、新型经营主体部群众的监督。

大功能，就要不断地调整和优化现行财政发展、农村专项扶贫开发等资金项目统一六、结束语

支农资金的开支结构，依照轻重缓急安排存入库内，对项目库实施动态监控。在有进入新常态，农村要实现全面小康的

各类项目建设。同时，对于不同单位或部关项目申报时，要严格按照申报规则，搞宏伟蓝图，离不开财政支农资金的投入。

门的支农资金，要遵循“资金用途不变、好项目前期的现场勘查及测绘等工作，按为此，要优化财政支农资金的开支结构，

资金渠道归口统一”的原则，将各单位或照因地制宜、效益优先、统筹开发、有序完善支农资金的监管机制，提高支农资金

部门功能相似、性质相同的支农资金整合保护的原则完成项目的编报。在项目建设的分配管理水平，加强各部门之间的互动

起来，统筹利用，以克服农村重复建设和施工过程中，要对项目进行追踪，施工单合作，确保支农资金始终服务于“三农”

资金分散利用的难题。位必须依照批复的实施方案和合同要求进工作。

二、完善财政支农资金的监管机制行施工，切不可擅自变更