《建设规划项目环评分析报告分类管理方案计划条目》.docx

研究报告

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《建设规划项目环评分析报告分类管理方案计划条目》

一、总则

1.1管理原则

(1)管理原则应遵循科学性、规范性、实用性和可操作性的原则。科学性体现在环评分析报告的编制过程中，必须以生态环境保护的法律法规、技术规范和标准为依据，采用科学的方法和手段，确保环评分析结果的准确性和可靠性。规范性要求环评分析报告的编制、审查和批准等环节，必须严格按照相关法律法规和标准执行，确保环评工作的规范性和严肃性。实用性强调环评分析报告的内容要紧密结合建设项目实际情况，提出切实可行的生态环境保护措施，为建设项目的顺利实施提供科学依据。可操作性则要求环评分析报告中的措施和建议，要具体明确，便于相关部门和单位在实际工作中执行。

(2)管理原则应坚持预防为主、防治结合的原则。在环评分析报告的编制过程中，应充分考虑项目对环境可能产生的长远影响，注重生态环境保护的预防性措施，避免或减轻对环境的损害。同时，对于已产生的影响，应提出有效的治理和修复措施，实现生态环境的恢复和保护。在建设项目实施过程中，应加强环境监测和监管，确保环评分析报告中的环境保护措施得到有效执行。

(3)管理原则应强调公众参与和社会监督的原则。环评分析报告的编制应充分尊重公众的知情权和参与权，通过公示、听证等方式，广泛征求公众意见，确保环评工作的透明度和公正性。同时，建立健全社会监督机制，鼓励公众和社会组织对环评工作进行监督，对违规行为进行举报，保障环评工作的质量和效果。通过公众参与和社会监督，促进环评工作的规范化、科学化和民主化。

1.2适用范围

(1)本管理方案适用于所有涉及新建、改建、扩建的建设项目，包括工业、农业、交通运输、能源、水利、城市建设、文化教育等领域的项目。对于这些项目，在进行环评分析报告编制、审查和批准等环节时，均需遵守本方案的相关规定。

(2)本方案还适用于对已建项目进行改造、技术升级、功能调整等，可能对环境造成影响的项目。对于这些项目，在进行环评分析报告编制时，需评估项目改造对环境的影响，并提出相应的环境保护措施。

(3)本管理方案同样适用于涉及跨区域、跨流域的建设项目，以及可能对国家或地方生态安全、环境质量产生重大影响的项目。对于这些项目，环评分析报告的编制和审查应更加严格，确保项目的实施不会对生态环境造成不可逆转的损害。同时，对于涉及国际合作的项目，应遵循国际环评相关标准和规定。

1.3管理职责

(1)政府相关部门应负责制定和完善环评分析报告分类管理方案，明确各相关部门的管理职责，确保方案的实施和执行。环境保护部门作为环评工作的主管部门，负责组织实施环评分析报告的分类管理，监督各相关部门的环评工作。

(2)建设单位在项目立项阶段，应按照环评分析报告分类管理方案的要求，选择合适的环评分析报告类型，并委托具备相应资质的环评机构进行编制。建设单位还需负责组织环评报告的公示和公众参与工作，确保环评过程的公开透明。

(3)环评机构在编制环评分析报告时，应严格按照国家相关法律法规、技术规范和标准进行，保证报告的科学性、真实性和准确性。环评机构还应负责对环评报告进行审查，确保报告符合要求。同时，环评机构需对环评报告的质量负责，对报告中的数据、结论和措施进行核实。

二、环评分析报告分类

2.1分类依据

(1)分类依据首先考虑建设项目对环境影响的程度和性质。根据项目对大气、水体、土壤、生态系统等方面的影响大小，将其划分为不同的环境影响类别。影响较大的项目需进行详细的环境影响评价，而影响较小的项目则可进行简化评价。

(2)分类依据还包括建设项目的规模、工艺技术、污染物排放特征等因素。规模较大的项目，如大型工业项目和基础设施项目，通常会产生较大的环境影响，因此需要更严格的环境评价。同时，不同工艺技术和污染物排放特征的项目，其环境影响评价的侧重点和内容也会有所不同。

(3)分类依据还涉及项目所在地的环境敏感性和生态保护红线等因素。对于位于环境敏感区、生态保护红线区域或重要生态功能区的项目，需进行严格的环境影响评价，确保项目的实施不会对生态环境造成重大损害。此外，对于涉及国家战略资源、重要文化遗产和国家安全的项目，也应进行特别的环境影响评价。

2.2分类标准

(1)分类标准首先依据建设项目对环境的影响程度，将环评分析报告分为环境影响评价和环境影响报告表两大类。环境影响评价适用于对环境产生重大影响的项目，需进行详细的环境影响分析和预测；环境影响报告表适用于对环境影响较小的项目，内容相对简化。

(2)在具体分类时，根据建设项目的规模、污染物排放量、生态影响等因素，将环境影响评价进一步细分为环境影响评价报告书、环境影响评价报告表和环境影响评价登记表。环境影响评价报告书适用于大型项目，需进行全面的环境影响评价；环境影响评价报告表