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论西部大开发中的人力资源开发战略

一、西部大开发背景与人力资源现状分析

(1)西部大开发战略是中国政府为了促进区域协调发展，缩小东中西部差距而实施的一项重要发展战略。自2000年实施以来，西部地区的经济、社会和基础设施等方面取得了显著成效。然而，西部大开发所面临的人力资源挑战依然严峻。西部地区人口密度较低，人才流失严重，尤其是高层次人才短缺。据统计，西部地区每万人口中拥有的大专及以上学历人数仅为全国平均水平的一半，而高层次人才的比例更是不足全国平均水平的三分之一。

(2)西部地区的人力资源现状不仅表现在人才数量的不足，还体现在人才结构的失衡。传统产业占比较高，新兴产业发展相对滞后，导致产业结构与人才结构不匹配。以甘肃省为例，该省高层次人才主要集中在政府机关和事业单位，而在企业中的比例仅为10%左右。此外，西部地区教育资源配置不均衡，优质教育资源主要集中在城市，农村地区教育资源匮乏，导致人才培养质量参差不齐。

(3)西部地区的人力资源开发还面临着区域间竞争加剧的挑战。随着东部沿海地区经济的快速发展，西部地区的人才吸引力逐渐减弱。例如，近年来，西部地区的大学毕业生有相当一部分选择留在了东部沿海地区工作，这无疑对西部地区的经济发展造成了人才流失。同时，西部地区在吸引外资企业入驻方面也面临着激烈的竞争，这些企业往往能够提供更好的薪资待遇和发展机会，进一步加剧了西部地区的人才流失问题。因此，西部大开发中的人力资源开发战略显得尤为重要。

二、人力资源开发战略的目标与原则

(1)人力资源开发战略的目标在于构建西部地区的核心竞争力，实现人才资源的优化配置。具体而言，目标是到2025年，西部地区每万人口中拥有的大专及以上学历人数达到全国平均水平，高层次人才比例提升至全国平均水平的三分之二。为实现这一目标，需要重点发展高等教育和职业教育，提高人才培养质量，同时加强人才引进和培养，提升人才的综合素质和创新能力。

(2)人力资源开发战略遵循以下原则：一是以人为本，注重人才的全面发展；二是市场导向，发挥市场在人力资源配置中的基础性作用；三是区域协同，促进东西部地区人才资源的交流与合作；四是政府引导，发挥政府在人力资源开发中的宏观调控作用。例如，陕西省通过设立人才发展专项资金，支持企业和高校培养高层次人才，吸引了大量高层次人才在陕西创业发展。

(3)人力资源开发战略还强调创新驱动，鼓励企业和高校加强产学研合作，推动科技成果转化。以四川省为例，该省通过实施“天府英才计划”，为高层次人才提供优惠的政策环境和良好的创业平台，吸引了众多创新创业人才在四川落地生根。此外，战略还强调国际化发展，推动西部地区人才在国际舞台上发挥更大作用，提升西部地区在全球人才竞争中的地位。

三、具体的人力资源开发战略措施

(1)具体的人力资源开发战略措施首先聚焦于教育体系的改革与完善。这包括加大对西部地区的教育投入，提高教育资源的均衡性。例如，通过实施“农村义务教育薄弱学校改造计划”，为农村地区学校提供资金支持，改善教学设施，提升教学质量。同时，鼓励高校与企业合作，开设与地方产业需求紧密相关的专业，如新能源、信息技术等，以培养适应产业发展需求的高技能人才。据最新数据显示，西部地区高校与企业的合作项目数量在过去五年增长了40%，毕业生就业率提高了15%。

(2)其次，战略措施强调人才引进和培养。为了吸引和留住人才，西部地区实施了一系列优惠政策，如提供住房补贴、税收减免等。例如，重庆市推出的“321人才工程”旨在引进和培养高层次人才，该政策实施以来，已成功引进各类人才超过1万人。此外，通过设立人才发展基金，支持人才创新创业，如四川省设立的人才创新创业基金，自成立以来，已支持了300多个创新创业项目，带动了超过1000亿元的投资。

(3)人力资源开发战略还注重提升人才的综合素质和创新能力。这包括加强职业技能培训，提高劳动者的就业竞争力。例如，新疆维吾尔自治区通过实施“职业技能提升行动计划”，为劳动者提供职业技能培训，使超过200万劳动者提升了职业技能。同时，鼓励企业和高校开展技术创新，推动科技成果转化。如陕西省通过设立技术创新基金，支持企业研发，近三年内，陕西省企业研发投入增长了30%，新授权专利数量增长了50%。这些措施有助于提升西部地区人才的整体素质，为经济发展提供持续动力。

四、人力资源开发战略的保障机制与实施效果评估

(1)人力资源开发战略的保障机制主要包括政策支持、资金投入和监督管理。政策支持方面，政府制定了一系列人才优惠政策，如税收减免、落户政策等，以吸引和留住人才。资金投入方面，设立专项资金，用于支持人才培养、引进和创新创业项目。监督管理方面，建立人才评价体系，对人力资源开发项目进行跟踪评估，确保资金使用效益。以贵州省为例，该省设立了10亿元的人