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成都积极探索建立廉政风险预警防控体系

以实现“反腐败关口前移”

新中国成立60年来，在市委、市政府和上级纪检监察机

关的坚强领导、指导下，经历届纪检监察机关和纪检监察干

部的共同努力，我市纪检监察工作取得了长足进展。1978

年至2008年，全市通过开展领导干部廉洁自律工作，各级

领导干部廉洁从政的自觉性逐步提高；通过查办案件，有效

维护了党纪国法的严肃性；通过纠正部门和行业不正之风，

群众和企业反映强烈的问题得到较好治理；通过开展从源头

上预防和治理腐败工作，逐步建立从体制、机制上预防和治

理腐败的长效机制；通过党内监督，使党的各级领导机关和

领导干部严格遵守党的纪律，正确行使和运用所掌握的权

力，较好地防止了以权谋私行为；通过党风廉政教育，增强

了党员、干部廉洁自律意识和自觉抵制腐朽思想侵蚀的能

力；同时，通过履行政府行政监察职能，为保证政令畅通、

维持社会稳定、促进改革开放和经济发展作出了积极贡献；

通过纪检监察管理体制改革，实现责任主体与监督主体的分

离，确保监督实效。

特别是最近几年来，结合全国统筹城乡综合配套改革试

验区建设，我市各级纪检监察机关锐意进取、不断创新，

大力推进以构建惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建

设。本期《廉政成都》专栏将专门介绍我市基层积极探索新

形势下建立廉政风险预警防控体系的又一创新举措，以飨读

者。

核心提示

廉政风险预警防控，主要是运用现代管理学的理念和方

法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，认真

查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可

能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后

期处置等防控措施，对预防腐败工作进行科学化管理。

廉政风险预警防控：风险查找→风险预防→风险控制→超

前化解权力运行过程中各类腐败的风险，防患于未然。

“前方有车辆出入，请小心驾驶”“请勿疲劳驾驶”……道路

上的这些警示标志时刻提醒着司机安全驾驶，避免事故的发

生。权力的运行也如同汽车的行驶一样，如果没有标志标线，

没有“红绿灯”，没有交通警察，一些“事故”也就在所难免。我

市正在积极探索建立的廉政风险预警防控体系，犹如为权力

运行装上了“预警雷达”。

今年以来，为构建符合本地和本单位实际的惩治和预防

腐败体系，我市锦江区、新都区、双流县和市工商局等区

（市）县和市级部门在全省率先“试水”，将现代管理理念和科

学管理方法引入到预防腐败工作之中，积极探索建立廉政风

险点预警防控体系。通过风险查找、风险预防、风险控制，

将廉政风险预警防范融入到业务工作的全过程，主动预防，

超前防范，推动监督关口前移，以实现建立健全预防腐败工

作的长效机制目标。

党建专家认为，将风险管理的理念引入反腐倡廉工作

中，通过对可能出现的问题进行分析、有效识别和评估，并

有针对性地制定和落实防控机制，是从源头上惩治和预防腐

败的具体措施，具有创新性和可操作性。

新都区启动试点

从岗位到流程再到单位风险要查准查全查深

【列出职权范围内容易滋生腐败行为的风险点，每个风

险点对应具有可操作性的预防措施，并张榜公示，接受监督】

进入8月以来，一场大规模的“扫雷”行动在新都区斑竹

园镇、军屯镇、卫生局、发改局、房管局、家具产业园区建

设投资有限公司6个单位全面展开。作为新都区第一批实施

廉政风险预警防控计划的试点单位，上至镇长、局长，下到

普通干部，每人都要对各自工作岗位认真分析，查找存在或

潜在的风险内容及其表现形式。各个科室也要按照职责定位

对业务流程进行梳理，查找制度机制和外部环境等方面存在

或可能存在的廉政风险。同时，还要结合本单位特点，重点

查找“三重一大”等方面容易出现的廉政风险及其表现形式。

“查找岗位风险？那以后是不是要比照着来挑我们漏眼

啊？”很多干部在听说要求自己查找廉政风险时，有点奇怪，

也很恼火。“查找风险点，目的是为了促进广大干部在敢闯敢

试敢干中轻装上阵，减少滋生腐败的可能，从根本上保护干

部。”新都区廉政风险预警防控行动启动之前召开的动员会

上，区纪委相关负责人的一席话起到了释疑解惑的作用。

分析历年查处的案件，为廉政风险预警防控行动计划的

实施提供了最有力的佐证。近几年来，新都区个别领导干部

特别是重要岗位中层干部违法违纪，利用权力谋取非法利益

的案件尚有发生，其诱因大多为贪念、侥幸