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论工程建设进行复审的重要性

摘要：复审这个课题已经越来越多的介入我们审核工作中来，目的是为确定原来所做的审计结论的正确性，审计机关对原来的审计工作进行全部或部分的复查。引起复审的原因可以归纳为以下三个方面：第一被审计单位对审计结论提出异议；第二审计机关对于审计小组的工作进行检查，为保证审计质量而进行复审；第三法律诉讼引起复审。本文围绕着审计机关为确保审计质量对审计小组的工作进行复审而展开，对工程造价的准确性、合理性，审核过程常见的问题与应对措施的把握进行分析，重点阐述了采用复审是建筑工程管理发展的必然，探讨了造价复审在建筑工程造价中的应用。

关键词：建设工程；工程造价；审核复审

近几年来，随着国民经济的建设的快速发展，工程造价是否真实反映工程效益，是否更加精准地确定工程效益与工程造价是一种持平状态，建设工程复审是实现上述目标最有效的手段之一。在实际的工作中，随着造价行业的不断发展，利益与效益的相关主体对建设工程各个阶段出现的争议也不断，所以工程造价各阶段的复审也就逐步成为建设工程审查的一种趋势。

一、采用复审是建筑工程管理发展的必然

1.随着我国国民经济的发展、基础设施建设的完善和人民生活水平的不断提高，我国作为发展中国家，我们需要建设世界一流的服务设施，就需要通过具备专业素质的建筑管理人员来管理和控制工程的质量、工期、投资。随着施工技术水平也不断的提高，在质量和工期都能按要求完成的情况下，控制造价一直是建设单位工程管理的主要目的和核心。

2.目前，随着项目的增多，工程造价管理现状及存在的问题。工程造价是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的经济核算工作，不仅要求审核人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑工程设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的造价业务素质和经济管理素质。但是在实际工作中，不论水平高低，总是难免会出现差错。如在签证与变更的处理上，造价人员对施工合同、计算规范及相关政策文件的把握不透彻；定额套用、换算不合理；由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。但因缺少调查和可靠的数据资料，致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性。随着建设招投利润增长的预期投标市场的竞争日趋激烈、有些通过招投标竞争中标的工程下浮让利过多，导致中标单位把工程利润的增长寄托在工程变更、签证上，想方设法的办理各种变更签证，各种理由追加款项，目前市场材料价格的不稳定性，一旦亏损严重，实施方会找停工拖延工期已成为一种常态，更会造成低价中标高价结算现象存在。同时，建设单位缺乏建筑造价管理的技术专业人员，对工程造价控制的力量薄弱，而且，现在的监理单位比较侧重工程质量和进度控制，把造价控制摆在相对次要位置，认为某些签证、变更只是形式，都放到竣工结算审计时才再审，致使后期的建设也会因管理缺陷造成较大隐患。所以，基于目前工程造价管理现状和存在的问题，工程造价的复审必成为各造价咨询单位或相关造价管理机构的重要控制手段。

3.委托造价咨询公司对在建工程进行复审是现阶段控制工程造价的必然趋势，它可以为建设单位可以加强项目管理的专业化、技术化，并在工程管理中起到相互监督的作用。具体复审方式：复审人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行核查、记录。将适时的派出造价人员对工程的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式做好备查记录，作为变更签证计价和结算审核的真实造价的证据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在复审过程中要特别关注。结算审核的复审除要对结审的相关现场取证的资料去现场的再次复核，还要对合同条款进行仔细推敲，例如工期、人员到位率进行处罚约定，还要注意其他工程费中保险费，是否按合同金额进行投保及造假的可能。

二、建筑工程造价复审工作的内容

由于建设工程是一个持续周期较长的过程，具有多次计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。而科学合理的审核流程可以减少重复劳动和多余的劳动，避免不必要的时间和精力浪费，对于提升审核效率至关重要。在通常情况下，受理复审资料后首先审查资料是否符合要求，接着大致判断初审的准确率，针对初审的准确性来决定是重点审查还是全面审查，最后进行审查及核对。

??1.审查建筑工程送审资料

关于对工程建设过程中资料的有效性和真实性审查，首先全面审查送审资料涵盖的全面性。具体送审资料主要应包括：

①工程立项、规划、施工许可；②经审核批准的施工图；③招标文件（含招标答疑、工程量清单、招标控制价）；④投标文件（已确定的工程量清单）；⑤工程施工合同及协议；⑥经建设单位认可的竣工图、图纸会审记录；⑦经批准的施工组织设计及专项施工方案等；⑧设计变更通知单、