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落实科学发展观实现盐池跨越式发展

盐池县委党校石治敏

盐池是宁夏最早解放的革命老区之一，其地理位于宁夏回族自治区东部、毛乌素沙漠南缘，是陕、甘、宁、蒙四省（区）交界地带，东邻陕西定边县，南接甘肃环县，北靠内蒙古鄂托克前旗，西连本区灵武、同心两市（县）。因地处鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地段，境内地形地貌较为复杂，而且县域内既无河流，又无湖泊，深居内陆，属典型的大陆性季风气候，常年干旱少雨，风大沙多，年降水量280毫米左右，年蒸发量2100毫米，气候干旱，水资源极为贫乏。在这样一个特殊的地理环境中，如何因地制宜的落实科学发展观，做好生态、特色、资源“三篇文章”，真正实现盐池跨越式发展，打造繁荣、富饶、和谐宁夏东大门。笔者试图从以下几个方面作一思考。

一、解放思想、转变观念，落实科学发展观是实现盐池跨越式发展的前提

不怕经济落后，就怕观念落后，观念一变天地宽，新的发展迫切需要有新的思想观念。解放思想就是要从旧的思维方式，转变到适应新形势、新任务、新思维方式上来，从习惯于老经验、老办法，转变到科学务实创新上来。解放思想不仅要突破旧框框，而且要突破新框框。新框框是什么？就是我们自己给自己设置了很多障碍。过去我们打破别人的旧框框容易，但没想到现在我们给自己造成了一些新的束缚。所以胡锦涛讲到落实科学发展观就一定要解放思想，它是党的思想路线的本质要求，是科学发展观必须要贯彻的核心。这次中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动其目的就是解决发展中思路不清、信心不足、方式落后、质量不高、后劲不足的问题，其中主要的问题就是解决观念太陈旧、思想不解放。所以说思想观念的转变是盐池实现跨越式发展的根本，作为欠发达地区的盐池县更要在解放思想，更新观念上狠下功夫，要从贫穷落后难有作为、信心不足的思想包袱中解放出来，树立发挥优势、转化劣势的新思路；要从对发展形势的保守估量中解放出来，树立抢抓机遇和更好更快发展的意识；要从小脚女人走路的精神状态中解放出来，树立跳起来摘果子的雄心壮志；要从小富即安、小进即满的小农经济思想中解放出来，树立居安思危的忧患意识；要从怕担风险，求全责备的中庸之道中解放出来，树立敢为人先、敢闯敢试的精神，要站在科学发展观的战略高度重新审视，得出劣势中孕育着优势，困难中蕴藏着潜力的正确论断，确定科学发展的新思路，以思想的大解放，观念的大更新推动民族地区经济社会大发展。当前，我国东部地区率先发展、中部地区迅速崛起、西部省区你追我赶竞相发展。前几年宁夏的发展取得了很大成就，但仍处在社会主义初级阶段的较低层次，仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，经济欠发达仍是我们最大的区情，同样对于盐池来说也是最大的县情。盐池若想缩小与其他发达省区以及宁夏川区的差距，仅仅靠目前迟

动战略，以资源争项目、促招商、增投资，进一步创新招商引资机制，完善土地使用政策，大力引进资源开发、加工企业，扩张工业经济总量，切实将资源优势转化为经济优势。要牢牢抓住结构调整这条主线，围绕依靠科技进步和提高劳动者素质这个核心，在转变经济增长方式中加快发展，在加快发展中转变经济增长方式，加快推进产业结构升级和自主创新，提升工业的层次和水平。要依托我县资源优势和现有基础，坚持把培育壮大特色优势产业作为转变经济增长方式的重要途径，只有这样才能推进盐池新型工业化进程，推动县域经济又好又快发展。

四、推进城市化进程，促进城乡一体化是实现盐池跨越式发展的基础

所谓一体化，简单说就是农村居民和城镇居民尽管生活在不同的地方，但在生活、生产、教育、就业、卫生等方面都要一样。十七届三中全会文件提出，推进农村改革发展，就必须要加快实现城乡一体化，这是我们下一步改革的最根本的任务。贯彻中央十七届三中全会精神，统筹城乡经济发展，最重要的是要从盐池实际出发，重在打基础、办实事、造福人民上下功夫，既要坚持因地制宜，扎实推进我县新农村建设步伐，又要加快统筹城乡一体化格局的形成。要着力推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面的一体化，形成各乡镇、各部门齐心协力创建城乡一体化的机制。一是逐步建立和完善城乡公共财政一体化。要提高财政支农比重，把支持和保护农业作为公共财政的重点，把农村基本公共服务纳入公共财政支出范畴，强化政府投资主体的导向功能。二是逐步建立和完善城乡公共服务一体化。按照实现公共服务均等化的要求，推进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸、基础设施建设重点向农村转移。通过以农产品、土地经营权等实物形式缴纳保险金为主的形式，建立覆盖城乡的新型社会养老保险制度和农村低保体系。继续完善助学贷款、大病统筹、新型农村合作医疗等制度，进一步加大补贴力度和便民措施。三是逐步建立和完