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研究报告

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2025年度预算报告

一、预算概述

1.1.预算编制原则

(1)预算编制原则是确保预算编制科学性、规范性和有效性的基础。在2025年度预算编制过程中，我们严格遵循以下原则：一是依法理财原则，确保预算编制符合国家法律法规和政策要求；二是统筹兼顾原则，综合考虑各项事业发展需求和财政承受能力，实现资源配置优化；三是绩效导向原则，强化预算绩效管理，确保财政资金使用效益最大化。

(2)具体来说，依法理财原则要求预算编制过程中，严格按照预算法等相关法律法规的规定进行，确保预算编制的合法性和合规性。统筹兼顾原则要求在编制预算时，充分考虑各项事业发展需求，合理分配财政资源，同时兼顾经济社会发展的全局性、长远性和可持续性。绩效导向原则则要求将绩效管理贯穿于预算编制、执行和监督的全过程，确保财政资金的使用与产出相匹配，提高财政资金的使用效率。

(3)在预算编制过程中，我们坚持公开透明原则，广泛征求各方意见，确保预算编制的公正性和民主性。同时，注重预算编制的精细化，通过细化预算编制，提高预算编制的准确性和可操作性。此外，我们还强化预算编制的动态管理，根据实际情况对预算进行调整，确保预算编制的灵活性和适应性。通过这些原则的贯彻实施，我们力求使2025年度预算编制更加科学、合理、高效。

2.2.预算编制依据

(1)2025年度预算编制依据主要包括国家宏观政策、国民经济和社会发展规划、行业发展规划以及地方政府经济社会发展规划。这些政策规划为预算编制提供了宏观指导，确保预算编制与国家发展战略和地方经济社会发展目标相一致。同时，依据国家财政政策、税收政策、金融政策等，合理安排预算资金，优化财政资源配置。

(2)在具体编制过程中，预算编制依据还包括年度预算执行情况、历年预算执行数据分析和财政收支预测。通过对历年预算执行数据的深入分析，了解财政收支变化趋势，为编制2025年度预算提供历史数据参考。同时，结合当前经济形势和未来发展趋势，科学预测未来一年的财政收支情况，为预算编制提供数据支撑。

(3)此外，预算编制依据还包括各部门、各单位提出的年度工作计划和项目需求，以及相关政策文件和制度规定。这些材料反映了各部门、各单位的工作重点和发展方向，为预算编制提供了具体的项目和资金需求依据。同时，依据相关政策文件和制度规定，确保预算编制的合规性和规范性，为财政资金的有效使用提供保障。通过综合运用以上依据，确保2025年度预算编制的科学性、合理性和有效性。

3.3.预算编制方法

(1)2025年度预算编制方法主要采用零基预算和滚动预算相结合的方式。零基预算要求从零开始，对每一项预算进行重新评估，确保每一笔资金都有明确的使用目的和效果。这种方法有助于优化资源配置，提高资金使用效率。同时，滚动预算则是在执行过程中，根据实际情况对预算进行调整，确保预算的动态性和灵活性。

(2)在具体操作上，预算编制方法包括：首先，进行预算需求分析，对各部门、各单位的资金需求进行详细调研和论证；其次，制定预算编制方案，明确预算编制的目标、范围、原则和程序；再次，编制预算草案，根据需求分析和编制方案，制定具体的预算收支计划；最后，对预算草案进行评审和审议，确保预算编制的合理性和可行性。

(3)预算编制过程中，注重运用信息化手段，实现预算编制的自动化和智能化。通过预算编制软件，提高预算编制的效率和准确性。同时，加强预算编制的监督和审计，确保预算编制的透明度和公正性。此外，强化预算编制的培训和指导，提高预算编制人员的专业素质和业务能力，为预算编制工作提供有力保障。通过这些方法的综合运用，确保2025年度预算编制的科学性、规范性和有效性。

二、预算编制情况

1.1.预算编制流程

(1)预算编制流程始于预算编制计划的制定，这包括明确预算编制的时间节点、参与部门、责任分工以及预算编制的目标和原则。在此基础上，各部门和单位根据年度工作计划和项目需求，进行预算编制的初步测算和申报。

(2)预算编制的第二阶段是预算草案的编制。各部门和单位根据预算编制计划，结合实际工作需要和资金可能，编制详细的项目预算。这一阶段，预算编制部门会对各部门的预算草案进行汇总、审核和调整，确保预算的合理性和可行性。

(3)预算编制的第三阶段是预算草案的审议和批准。预算编制部门将汇总后的预算草案提交给预算管理委员会或财政部门进行审议。审议过程中，会对预算草案进行深入分析和讨论，必要时进行调整。最终，预算草案需经过政府或相关部门的正式批准，成为具有法律效力的年度预算。随后，预算执行部门将按照批准的预算进行资金分配和使用。

2.2.预算编制进度

(1)2025年度预算编制进度按照既定的时间表稳步推进。首先，在年初，财政部门会发布预算编制通知，明确预算编制的时间安排、工作要求和报