从行政下沉到服务下沉基层政务服务创新的运行逻辑.docx

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从“行政下沉”到“服务下沉”：基层政务服务创新的运行逻辑

摘要：“悬浮化”与“碎片化”问题阻碍了政务服务推进“最后一公里”。目前各地政府的改革实践和学界提出的政社合作、权力下放和数字下乡等理论方案，实质上都遵循着“行政下沉”逻辑。然而，“行政下沉”无法解决当前供给梗阻问题。“行政下沉”与“服务下沉”是基层政务服务改革中两种不同的运行逻辑。与“行政下沉”不同，“服务下沉”坚持需求导向，以集成服务和重心下沉为理论框架，通过多级协同、基层吸纳和分流导引等实践思路推进基层有效供给。本文将以G区“三级四务”集成服务体系建设为例，通过个案分析，探索“服务下沉”逻辑化解基层政务