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研究报告

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十三五年度评估报告

一、总体情况

1.十三五规划实施概述

(1)十三五规划实施以来，我国经济社会发展取得了显著成就。在党的领导下，全国各族人民团结奋斗，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，积极推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，全面深化改革，扩大对外开放，推动高质量发展。这一时期，我国经济保持了中高速增长，经济结构不断优化，创新能力显著提升，人民生活水平显著提高，国家综合实力显著增强。

(2)在经济方面，我国经济总量跃居世界第二，人均国内生产总值接近1万美元。产业结构持续优化，服务业比重超过第二产业，成为经济增长的主要动力。创新驱动发展战略深入实施，重大科技成果不断涌现，科技创新能力显著提升。同时，脱贫攻坚战取得决定性胜利，全面建成小康社会取得重大历史性成就。

(3)在社会事业和民生改善方面，教育、医疗、养老、住房等民生领域改革取得重大进展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。教育事业全面发展，教育质量不断提高，教育公平取得显著成效。医疗卫生服务体系不断完善，医疗服务水平不断提高，人民群众健康水平明显改善。社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平不断提高，人民群众基本生活得到有力保障。

2.2.经济社会发展主要指标完成情况

(1)在“十三五”期间，我国经济社会发展主要指标全面超额完成预期目标。国内生产总值（GDP）年均增长6.6%，高于同期世界平均水平，经济总量突破100万亿元大关。工业增加值增长较快，制造业增加值占全球比重进一步提升。服务业成为经济增长的重要引擎，服务业增加值占比超过50%。固定资产投资规模不断扩大，基础设施水平显著提高。

(2)在科技创新方面，我国取得了一系列重大突破。全社会研发投入持续增长，研发投入强度达到2.19%，位居世界第二。在人工智能、5G通信、新能源、生物科技等领域，我国已经走在世界前列。国家技术创新体系不断完善，企业创新主体地位更加突出，创新成果转化效率不断提高。

(3)在民生保障和改善方面，我国城乡居民收入水平稳步提高，贫困人口大幅减少。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%。教育、医疗、养老、住房等民生领域改革取得显著成效，基本公共服务均等化水平不断提高。生态环境质量得到改善，空气质量、水质、土壤质量等指标持续改善，人民群众生活质量显著提升。

3.3.社会事业和民生改善情况

(1)在“十三五”期间，我国社会事业和民生改善取得了显著成效。教育方面，全面实施素质教育，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到50%以上，职业教育和终身教育体系更加完善。医疗卫生体系改革深入推进，基本公共卫生服务均等化水平不断提高，人民群众基本医疗服务需求得到更好满足。同时，城乡义务教育一体化发展，教育质量稳步提升。

(2)民生保障体系进一步完善，社会保障水平持续提高。养老保险、失业保险、工伤保险等社会保险制度覆盖面不断扩大，城乡居民基本医疗保险制度全面建立，贫困人口基本医疗保险实现全覆盖。社会救助体系逐步完善，保障对象范围不断扩大，救助水平不断提高。同时，住房保障体系建设取得重要进展，保障性住房建设力度加大，住房困难群众得到有效帮助。

(3)在养老、托幼等方面，政策支持力度不断加大。养老服务体系建设稳步推进，养老服务机构和设施数量持续增长，老年人生活质量得到提升。托幼服务体系建设取得积极进展，普惠性幼儿园覆盖面不断扩大，托育服务水平逐步提高。此外，残疾人事业、妇女儿童权益保障等方面也取得了显著成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、主要成就与亮点

1.1.经济结构优化升级

(1)“十三五”期间，我国经济结构优化升级取得显著成效。服务业对经济增长的贡献率逐年上升，成为拉动经济增长的主要动力。产业结构调整步伐加快，高技术产业、战略性新兴产业快速发展，传统产业转型升级成效显著。制造业增加值占全球比重稳步提升，制造业向中高端迈进。

(2)农业现代化水平不断提高，农业供给侧结构性改革深入推进。粮食生产能力稳定在6.5亿吨以上，农产品质量安全水平明显提升。农业科技创新取得重大突破，农业机械化、智能化水平不断提高。农村改革不断深化，土地制度、农村产权制度等改革取得重要进展，农村经济社会发展活力不断增强。

(3)对外开放水平不断提升，我国积极参与全球经济治理，推动形成全面开放新格局。对外贸易结构不断优化，贸易便利化水平不断提高。利用外资和对外投资规模不断扩大，双向投资格局更加均衡。自贸试验区、自由贸易港等开放平台建设取得积极进展，为推动经济高质量发展提供了有力支撑。

2.2.重大科技创新与产业升级

(1)“十三五”期间，我国在重大科技创新领域取得了举世瞩目的成就。载人航天、探月工程、深海探测等重大科技