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两险合并实施政策对生育保险覆盖面的影响：基于多维度的实证分析与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

随着社会经济的发展和人口结构的变化，社会保障制度的改革与完善成为重要议题。生育保险作为社会保障体系的重要组成部分，对于保障女性生育权益、促进人口均衡发展具有关键作用。然而，在实际运行中，生育保险面临着覆盖面有限、基金共济能力不足等问题。在此背景下，生育保险与职工基本医疗保险合并实施政策应运而生。

2016年12月，十二届全国人大常委会第二十五次会议授权国务院组织实施生育保险和职工基本医疗保险合并实施；2017年，重庆等12个城市启动两险合并实施试点；2019年，国务院办公厅印发《