重庆市农委机构改革方案.docx

研究报告

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重庆市农委机构改革方案

一、总体要求

1.改革目标

(1)改革目标旨在构建更加高效、协同、规范的农业行政管理体制，以适应新时代农业现代化发展的新要求。通过优化职能配置，明确职责分工，提高行政效能，确保农业、农村、农民的全面发展，实现农业强、农村美、农民富的总体目标。

(2)具体而言，改革目标包括：一是强化农业发展规划和宏观调控职能，提高农业产业体系、生产体系、经营体系的现代化水平；二是深化农业供给侧结构性改革，推动农业绿色发展和可持续发展；三是加强农业科技创新和人才培养，提升农业科技创新能力；四是完善农产品质量安全监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”；五是推进农业产业融合发展，促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。

(3)此外，改革目标还要求加强农业生态环境保护，推进农业绿色发展，提高农业资源利用效率，保护农业生态环境。同时，强化农业防灾减灾能力建设，提高农业抗风险能力。通过深化改革，全面提升农业综合竞争力，为我国农业现代化建设提供有力支撑。

2.改革原则

(1)改革原则坚持党的领导，确保改革方向正确，符合党中央、国务院关于农业和农村工作的总体部署，保持改革的正确政治方向。同时，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥农民的主体作用，保障农民的合法权益，促进农民增收致富。

(2)改革原则强调依法行政，确保改革工作在法治轨道上进行，遵循法律法规，保障改革决策的合法性和合规性。改革过程中，要注重保护农民利益，维护社会稳定，确保改革成果惠及广大农民。

(3)改革原则要求坚持问题导向，针对农业和农村发展中的突出问题，有针对性地进行改革，切实解决制约农业和农村发展的深层次矛盾。同时，坚持系统观念，统筹考虑改革涉及的各个方面，形成改革合力，确保改革取得实效。此外，改革原则还要求坚持改革创新，积极探索适应新时代要求的农业管理体制和运行机制，推动农业和农村工作不断创新发展。

3.改革范围

(1)改革范围涵盖市农委机关及所属事业单位，涉及农业发展规划、农业资源保护、农业科技创新、农产品质量安全、农业市场体系建设、农业产业化经营、农业生态保护与农村环境保护、农业防灾减灾、农业信息服务、农业教育培训等多个领域。

(2)具体包括对市农委内设机构的调整，如农业发展规划处、农业资源环境保护处、农业科技教育处、农产品质量安全监管处、农业产业政策与市场信息处等，以及所属事业单位的职能优化和整合。

(3)改革范围还涉及市农委与其他相关部门的职能衔接，包括与市发改委、市财政局、市环保局、市水利局等部门的协调配合，确保改革工作顺利进行。同时，改革还将关注市农委对区县农业工作的指导和支持，推动区县农业和农村工作改革与发展。

二、职能调整

1.调整后的主要职能

(1)调整后的主要职能将聚焦于农业和农村发展的战略规划、政策制定和宏观调控。这包括制定全市农业中长期发展规划，指导区县编制农业发展规划，以及提出农业发展的政策措施。此外，将强化农业产业体系建设，推动农业产业结构优化升级，提高农业综合生产能力。

(2)职能调整后，市农委将承担农业资源保护与利用的职责，包括耕地保护、水资源管理、农业生态环境保护等。同时，将加强对农业科技创新的支持和引导，推动农业科技成果转化，提高农业科技贡献率。此外，还将负责农业品牌建设和农产品质量安全监管，确保农产品质量安全，提升农产品市场竞争力。

(3)在农业社会化服务体系建设方面，市农委将推动农业服务体系建设，包括农业信息服务、农业技术支持、农业金融保险等，以提升农业社会化服务水平。同时，将加强农业市场体系建设，促进农产品流通，优化农业产业链条，推动农业产业化经营。此外，还将负责农村改革发展，包括农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，以促进农村经济社会全面发展。

2.职能优化与整合

(1)职能优化方面，市农委将精简职能，突出重点，强化核心职能。通过梳理现有职能，剔除与农业发展关联度低、交叉重复的职能，将更多精力投入到农业发展规划、农业科技创新、农产品质量安全监管等关键领域。同时，将强化政策制定和宏观调控职能，为农业发展提供有力政策支持。

(2)职能整合方面，市农委将打破部门壁垒，促进跨部门协作。将涉及农业发展的多个部门职能进行整合，形成合力，提高行政效能。例如，将农业资源保护、生态环境保护、水利管理等职能进行整合，形成统一的农业资源保护体系。此外，还将加强与相关部门的沟通协调，共同推进农业和农村工作。

(3)在职能整合过程中，市农委将注重强化农业产业体系建设，将农业产业链条上的各个环节进行整合，形成完整的农业产业体系。这包括农业技术研发、农业生产、农产品加工、农产品流通、农业服务等环节，通过产业链整合，提升农业整体竞争力。同时，还将推进农业与农村一二三产业融合发