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[单位名称]特困人员救助供养制度

总则

为进一步完善本单位特困人员救助供养工作，切实保障特困人员基本生活权益，根据国家和地方相关政策法规，结合本单位实际情况，制定本制度。特困人员救助供养工作应遵循托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障、社会参与的原则，确保特困人员获得必要的生活照料和物质帮助，共享社会发展成果。

特困人员认定

1.认定条件：具有本单位户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的条件，可认定为特困人员。

2.申请审批程序：由本人或其代理人向户籍所在地的社区（村）委会提出书面申请，提交相关证明材料，包括身份证明、收入财产状况证明、劳动能力状况证明、赡养抚养扶养情况证明等。社区（村）委会进行受理、初审并公示，公示无异议后报街道办事处（乡镇人民政府）审核，审核通过后报县级民政部门审批。审批结果需在申请人所在社区（村）进行长期公示，接受社会监督。

救助供养内容

1.基本生活保障：根据特困人员基本生活需求，参照当地城乡居民最低生活保障标准，确定救助供养标准，并随当地经济社会发展水平适时调整。通过现金或实物方式，按月足额发放基本生活费，保障特困人员饮食、衣着、居住等日常生活所需。

2.照料护理服务：对生活不能自理的特困人员，根据其失能程度和护理需求，确定照料护理标准，分为全自理、半自理、全护理三个档次，通过政府购买服务、志愿服务、机构照料等形式，为其提供日常生活照料、疾病治疗护理、康复护理、心理慰藉等服务，确保其获得相应的照料护理服务。

3.医疗救助：全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险，其住院治疗费用经基本医疗保险、大病保险报销后，剩余合规医疗费用给予全额救助，门诊费用也可按规定给予救助，有效缓解特困人员就医困难，防止因病致贫、因病返贫。

4.丧葬服务：特困人员去世后，按照当地殡葬基本服务减免政策，减免遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务费用，提供必要的丧葬服务，妥善处理后事，体现社会关怀。

救助供养形式

1.居家供养：对于具备生活自理能力的特困人员，经本人同意，可选择在家分散供养，由社区（村）委会、供养服务机构或委托其亲友等提供照料服务，定期探访并协助解决生活困难，确保其居家生活安全、稳定。

2.机构集中供养：对生活不能自理或有集中供养意愿的特困人员，安排到本单位设立或指定的供养服务机构集中供养，由机构提供食宿、照料护理、医疗康复等全方位服务，使其得到专业、规范的照顾，提升生活质量。

资金保障与管理

1.资金来源：特困人员救助供养资金主要由财政预算安排，包括中央、省、市、县各级财政补助资金以及社会捐赠资金等，确保资金充足稳定，满足救助供养工作需求。

2.资金管理：建立健全救助供养资金管理制度，实行专款专用、专项管理，严禁截留、挪用、挤占资金。加强资金使用的监督检查和绩效评价，提高资金使用效益，确保资金安全规范运行，保障特困人员权益。

监督管理与法律责任

1.监督检查机制：建立健全特困人员救助供养工作监督检查机制，加强对救助供养申请审核审批、资金发放、服务提供等环节的监督检查，定期或不定期开展专项检查和抽查，及时发现问题并督促整改，确保工作规范有序开展。

2.社会监督：设立举报投诉电话，接受社会各界对特困人员救助供养工作的监督，对举报投诉内容及时进行核实处理，并将处理结果反馈举报人。鼓励公众参与监督，营造公平公正、公开透明的救助供养环境。

3.法律责任：对在特困人员认定、救助供养工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的工作人员，依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取救助供养资金、物资的特困人员，追回违规所得，并视情节轻重依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附则

1.本制度由[单位名称]负责解释和修订，根据国家政策调整和本单位实际情况变化，适时对制度进行完善，确保制度的科学性、合理性和有效性。

2.本制度自发布之日起施行，以往有关特困人员救助供养的规定与本制度不一致的，以本制度为准，保障制度执行的统一性和连贯性，推动特困人员救助供养工作持续健康发展。