组织与公共事业管.pptVIP

市场组织在公管中的责任02添加标题提供丰富成功的管理经验，提高公共事业管理经验01添加标题市场组织是公共事业管理的参与者03添加标题发挥市场体制优势，提高公共产品的生产和供给效率章末思考题：三者在公共事业中如何实现互补？添加标题市场组织在发展公共事业中有何优势和局限性？添加标题事业组织有何体制优势和局限性？添加标题政府组织有何特征和体制优势？添加标题01020304课外思考题：民营化问题政府失灵的表现事业单位的未来发展方向（改革及大学生求职转向事业单位现状）国企改革问题产权制度问题组织与公共事业管理

第2章政府组织政府组织：一般指执行国家权力，进行政治统治和管理社会公共事务的机关。其组织特征：1公共性01强制性02普遍性034执行性04规模性05政府体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。PARTONE政府体制的职能优势：为社会提供有效的制度提供公共物品，解决外部性问题、信息不对称问题和垄断问题解决社会问题，促进和保障社会公平4保护自然资源和生态环境应对紧急事件政府履职的前提条件：1政府必须是公正、诚实、廉洁的添加标题政府必须是有责任的添加标题添加标题政府必须是有效率的政府必须是有能力的添加标题政府体制的局限性

（政府失灵的具体表现）01政府的主观发展努力统以人为中心的发展要求有距离单击此处添加小标题02政府行为存在低效率单击此处添加小标题033政府活动易滋生寻租行为，出现不公正现象单击此处添加小标题044政府在解决垄断、外部性问题上可能产生新的垄断、外部性问题单击此处添加小标题05政府的调节功能是有限的单击此处添加小标题政府行为存在低效率添加标题政府体制具有权力集中化趋势01添加标题政府体制具有僵化和官僚化的趋势02添加标题不断膨胀的内在驱动力03添加标题政府行为往往不计成本，政府官员没有追求利润的约束04添加标题资源配置领域，信息不完全导致政府的配置效率低下05事业组织事业组织是现代社会公共组织的重要组成部分但在内涵、外延、作用范围上不同于其他公共组织。添加标题定义：依照一定的规则（或有关法律法规政策等），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。添加标题四个基本特征1组织性01非政府性023非营利性03自治性04事业体制的职能优势：相对独立性非营利性低成本、高质量4专业性接近性灵活性7在培养互助精神、维护良好的社会价值等方面更具优势其局限性：添加标题筹款不足01添加标题志愿组织的家长作风03添加标题志愿活动的狭隘性p4102添加标题志愿组织的业余性04中国的公共事业组织的缺陷：缺乏独立性组织性质杂乱立法滞后产权制度不尽合理5自律机制不健全市场机制市场的作用主要是通过市场机制这只“看不见的手”来完成的，具体表现为价格机制、供求机制、工资机制、利率机制风险机制等。添加标题市场组织一般以营利为目的通过市场活动和市场交换为社会提供产品和服务的非公共组织.企业是典型的市场组织。添加标题添加标题市场机制的内涵：指这些具体的机制因素在市场运行过程中对经济活动产生的制约功能或调节功能。添加标题在完全竞争的条件下，市场能解决三大经济问题，即生产什么、如何生产和为谁生产。市场体制的职能优势：

调节收入分配，促进市场参与者理性决策推动科学技术创新加强市场主体间的联系，实现信息共享促进人的发展有效配置各类资源，加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展市场体制的局限性：单击此处添加小标题市场无法有效地解决公共物品的供给问题单击此处添加小标题市场无法消除外部效应单击此处添加小标题市场无法消除信息不对称单击此处添加小标题4市场无法消除垄断01市场经济无法保证收入分配公平和社会公正单击此处添加小标题03市场调节无法克服自身所导致的某些消极后果单击此处添加小标题02市场经济无法解决宏观总量平衡问题，无法保证社会经济稳定健康地发展单击此处添加小标题04市场无法使经济资源达到最优配置效率单击此处添加小标题政府体制、市场体制和事业体制在公共事业管理中实现互补政府组织发挥主导作用政府作为宏观管理者，通过制定法律、法规、规章、政策来规范社会活动各主体的行为。对于市场机制和事业机制的正常运行，政府通过建立规则、制度、政策、法律和进行基本建设，为各类市场主体和社会主体从事私人性的经济活动与公共性的社会活动创造软硬环境和条件。对市场组织而言，政府