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《地理实体空间身份编码服务技术规范》

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据2023年8月17日印发的《自然资源部办公厅关于印发

2023年度自然资源标准制制订工作计划的通知》（自然资办发〔2023〕

30号）文件要求，由北京市测绘设计研究院作为主编单位的行业标

准《地理实体空间身份编码服务技术规范》（以下简称：规范）已

被列入制定计划。

2.目的意义

2015年6月，国务院批复同意的《全国基础测绘中长期规划纲

要（2015-2030年）》中提出：“到2030年新型基础测绘体系全面

建成”。近年来，自然资源部牵头发布了系列大纲及技术性文件，

指导构建以基础地理实体为核心的新型基础测绘体系，实景三维中

国建设。要求以地理实体及其空间身份编码（SIC）为索引，搭载

结构化、半结构化和非结构化的多样化信息，集成物联感知数据，

服务自然资源管理和城市高质量发展。

为了适应海量数据高效存储与快速分发的需求，支持多维信息

融合、可视化与分析，构建基于GeoSOT的新型地球空间网格框架

体系，颁布成系列标准及技术性文件。例如：自然资源部标准化研

究所牵头制定了《地球空间网格编码规则》，自然资源部国土测绘

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司组织编制了《基础地理实体空间身份编码规则》。但上述文件及

标准仅规定了网格选择和编码规则，没有规定在实景三维中国建设、

城市精细化管理、自然资源管理等方面如何应用及服务。并且通过

对国内外先进地球空间网格编码标准的调研和分析，发现对地球空

间网格框架与网格编码开展互操作等服务性规范的制定仍停留在

概念层面，缺乏能指导实践的具体服务技术规范。因此，需要研究

制定以地理实体为核心的空间信息编码服务技术规范，明确编码要

求、服务内容、服务方式及服务流程，建立高效的空间信息运算服

务体系，支撑新一代的时空基础设施构建。

本标准属于自然资源部国土司牵头编制的新型基础测绘和实

景三维中国建设标准体系，支撑数字空间与现实空间的实时关联互

通，为数字中国、数字政府和数据经济提供统一的三维空间定位框

架和分析基础。

目前，本标准是在国家新型基础测绘建设试点项目（北京、

武汉等）开展的地理实体空间身份编码、北京智慧城市V2.0建设

对全市实体时空标识赋码研究的工作基础上，结合参编单位北京大

学、中国测绘科学研究院在全国10多个城市、20多个行业的空间

信息编码应用经验，形成了草案。在此基础上，近期编制编码服务

技术性文件。按照工作安排，2024年完成北京试点的地理实体空间

身份编码，开展北京智慧城市建设中有关全市实体（各委办局数据，

不限于地理实体）时空标识的赋码工作；同时在山东、上海、武汉、

嘉兴等地继续开展空间信息编码在自然资源、城市精细化管理、林

业等领域的服务应用，上述系列工作的开展将有力支撑及验证标准

的可操作性，支撑本标准落地实施。

3.起草单位及主要起草人

1）承担单位和协作单位

承担单位：北京市测绘设计研究院

协作单位：中国测绘科学研究院、自然资源部测绘标准化研究

所、广州市城市规划勘测设计研究院、北京大学、武汉市测绘研究

院、西安市勘察测绘院、天津市测绘院有限公司、长三角（嘉兴）

城乡建设设计集团有限公司嘉兴测绘地理信息院、山东省国土测绘

院、上海市测绘院、北京市大数据中心等11家单位。

2）主要起草人及其所做工作

项目主要参加人员皆为各单位的业务骨干，具有多年地理实体

编码等工作经历，具体分工如下。

姓名工作单位项目分工

张凤录北京市测绘设计研究院项目负责人，负责第1章

曾艳艳北京市测绘设计研究院234

标准统稿，负责第、、章

刘韶军北京市测