★试题：西方政治领导体制的沿革 .pdf

国家开放大学行政管理本科《行政领导学》期末纸质考试资料

★试题:西方政治领导体的沿革

㈡西方政治领导体的沿革

西方的政治领导体经历了封建社会和资本主义社会两个历史阶段，呈现出三种典型形态，即家长

领导体、议会领导体、议行合一领导体。

1.家长领导体

起源于原始社会的家长在封建社会得到了充分发展。中世纪时期，西方的一些国家甚至是由家族

扩大而成的，这些国家采取家长的模式建立起国家领导体，用以维护国王专的政体。资产阶级大

革命后，家长领导体逐渐被共和、立宪等度取代。

2.议会领导体

19世纪以来，随着政治形势的变化,西方各国的政治领导体呈现出各种类型,但是这些类型都是

以理性和正义为原则，以民主为目标的议会领导体。

议会领导体的主要形式有以下几种。

⑴国民主权，即国家主权由国民行使。议会是国民授权议会成员行使国家管理权限的一种度和

方式。

⑵三权分立,即立法、行政、司法三种国家权力分别由三种不同职能的机关行使，并且互相平衡与

约。

⑶以议会为最高权力机关。议会由公民普选出来的代表组成,负责定法律，决定国事。政府由议

会的多数党或政党联盟组成，对议会负责,议会有权监督政府施政、决定政府去留。政府和行政首长的

权力，仅限于执行议会的决议案,并受议会以及司法机关的约束。

(4)两院。它是英国议会的发展实践结果。上、下两院的存在是为了防止议会专，代表各个不

同阶层的利益，体现出鲜明的权力衡的理念。

(5)政党内阁。西方很多国家经过政党竞选来集中统治阶级的意志，协调统治阶级内部各个不同集

团的矛盾与利益，政府的存在要以议会为基础,并保证政府与议会之间的互动和衡。

以上形式集中体现了议会领导体对领导权的衡，是领导实践中的历史性飞跃。

3.〃议行合一〃领导体

议行合一与三权分立相对，强调立法权和行政权的统一，指国家机关重要工作的决议和执行统

—进行的度。

这种体发端于1871年成立的巴黎公社，公社委员是按普遍、平等的原则由巴黎20个区的选民

直接投票产生，设立相当于政府各部的10个委员会，公社委员兼任各委员会委员，实行集体领导，社

定的各种法令，各行政部门必须执行。立法权和行政权统一于公社。

俄国十月社会主义革命后，列宁在创建苏维埃国家机关时借鉴了议行合一”的历史经验,并对这

—度进行了发展。根据当时相关的法律规定,苏联最高权力机关和最高行政机关之间是领导和被领导

的关系。

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