《区级气象灾害防御水平调查评估指南》编制说明.pdf

《区级气象灾害防御水平调查评估指南》

（送审稿）编制说明

一、编制背景

全球气候变暖背景下，极端天气气候事件增多增强，统筹发

展和安全对防范气象灾害重大风险的要求越来越高。2022年4

月28日，《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035

年）的通知》（国发〔2022〕11号）提出要“定期开展气象灾

害防御水平评估，督促落实气象灾害防御措施”。

深圳城市人口、财富和基础设施等高度聚集，经济社会系统

对气象灾害的暴露度和脆弱性日益增加。近年来，极端天气事件

突发、频发、重发，气象灾害及其引发的次生、衍生灾害的关联

性、复合性不断增强，给城市安全和应急管理带来严峻挑战。反

思历次台风、暴雨极端灾害防御应对，暴露出我市在城市安全韧

性和防御能力方面还存在短板。为评估气象灾害防御能力建设，

优化提升气象灾害防御水平，2023年1月7日，《中共深圳市

委全面深化改革委员会关于印发市委全面深化改革委员会2023

年工作要点的通知》（深改委〔2023〕1号）明确“健全气象

灾害防御水平评估和管理机制”。2023年8月4日，《深圳市

人民政府关于印发深圳市加快推进气象高质量发展的若干措

施的通知》（深府函〔2023〕244号）提出“建立气象灾害防

御水平评估机制，强化各区气象灾害防御能力”。

开展区级气象灾害防御水平调查评估，对于推动各区优化防

御措施，提升气象灾害防御能力水平具有重要意义。编制《区级

气象灾害防御水平调查评估指南》，建立地方性气象灾害防御水

平调查评估工作标准规范，有利于提升区级气象灾害防御水平评

估的科学性，引导解决气象灾害防御和安全韧性城市建设过程中

的突出问题，在筑牢气象防灾减灾第一道防线方面发挥“助推器”

作用，助力气象新质生产力发展，支撑高效能气象灾害治理。

二、工作情况

（一）任务来源

深圳市地方标准《区级气象灾害防御水平调查评估指南》由

深圳市气象局提出并归口。根据深圳市市场监督管理局2024年

4月7日印发的《深圳市市场监督管理局关于下达2024年深圳

市地方标准计划项目任务的通知》，《区级气象灾害防御水平调

查评估指南》由深圳市气象局牵头制定，深圳市气象减灾学会参

与。

（二）起草过程

1.立项阶段。2024年3月，深圳市气象局牵头提出标准编

制构想（标准编制工作任务），并与深圳市气象减灾学会组成编

写组，提交地方标准立项申请。4月，经深圳市市场监督管理局

批准，《区级气象灾害防御水平调查评估指南》作为深圳市地方

标准正式立项。

2.调研阶段。2024年4月至5月，编写组结合2024年区级

气象灾害防御水平调查评估工作，深入各区开展现场调研，详细

了解气象灾害防御水平调查评估指南相关内容编制需求和指标

体系设置方案，组织国-省-市-区四级专家咨询会。

3.编制阶段。2024年6月至7月，编写组启动标准编制工

作，起草标准初稿，并通过多次召开研讨会和编制会对标准进行

修改完善，形成《区级气象灾害防御水平调查评估指南》征求意

见稿。

（三）意见征集

2024年7月25日至8月2日面向局内机关各处室、局属各

单位征集意见，各单位均无意见。8月22日至9月6日，面向

中国气象局气象发展与规划院、广东省气象局政策法规处征求意

见，共计收到6条反馈意见，已根据反馈意见修改完善。10月

14日至10月25日面向各区和市应急管理局征求意见，共计收

到3条反馈意见，采纳2条，未采纳1条，已根据反馈意见修改

完善。

三、编制原则及依据

（一）编制原则

为保证标准行之有效，能够更好地总结经验、指导区级调查

评估工作，坚持按照以下原则指导本标准的编制工作。

1.规范性原则。标准既要按照GB/T1.1-2020《标准化工作

导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则进

行编写，也要符合《中华人民共和国标准化法》《地方标准管理

办法》《广东省标准化条例》等文件要求，同时与气象灾害防御

有关法律、法规、规章、规范性文件做好衔接。

2.科学性原则。本指南围绕深圳市气象领域针对区级气象灾

害防御水平的专项调查评估，聚焦气象灾害防御全过程重点工作

任务，结合深圳市气象灾害防御工作实际，在已有的实践经验基

础上进行创新，综